Artigo
27/04/2025

Consulta Pública do Bacen sobre Sustentabilidade — Para Não Contadores

Explica a proposta do Banco Central para padronizar o registro contábil de ativos e passivos de sustentabilidade.

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O Banco Central (BC) abriu a Consulta Pública nº 119/2025 com o objetivo de propor regras sobre como as Instituições Financeiras e demais Instituições autorizadas devem registrar e divulgar, em sua contabilidade, informações relacionadas à sustentabilidade.

A proposta visa tornar mais claro, padronizado e transparente o modo como créditos de carbono, compromissos ambientais e outras iniciativas ligadas ao tema ESG aparecem nos balanços e relatórios financeiros dessas Instituições.

O que são “ativos e passivos de sustentabilidade”?

  • Ativo de sustentabilidade: é um bem intangível (sem forma física), como um crédito de carbono, que representa uma ação positiva voltada à sustentabilidade ambiental ou climática. Pode ser comprado, gerado pela própria Instituição ou recebido de um órgão público.

  • Passivo de sustentabilidade: é uma obrigação que a Instituição assume com relação ao meio ambiente, como o compromisso de compensar suas emissões de carbono. Esse passivo é baixado quando a obrigação é cumprida (ex: comprando créditos de carbono).

O que o Banco Central quer com a nova regulamentação?

O BC quer que todas as Instituições registrem esses itens da mesma forma, garantindo:

  • Transparência para investidores, reguladores e clientes

  • Padronização contábil entre diferentes Instituições

  • Comparabilidade das práticas sustentáveis adotadas

Efeitos práticos para as Instituições

Nova obrigação contábil - As Instituições terão que identificar:

  1. Quais ativos de sustentabilidade possuem.

  2. Se têm passivos relacionados a metas ambientais.

  3. Como esses ativos e passivos impactam seu resultado financeiro.

Transparência nos balanços - Vai ser obrigatório explicar, em notas explicativas, tudo o que for relevante sobre sustentabilidade:

  1. Quanto comprou ou vendeu em créditos de carbono, por exemplo.

  2. Se o ativo é usado para revenda ou compensação.

  3. Quais metas ambientais pretende cumprir.

 Adaptação de sistemas e controles - As Instituições vão precisar:

  1. Atualizar seus sistemas contábeis

  2. Criar controles internos específicos

  3. Registrar corretamente os valores, com base em regras definidas

 Impacto na contabilidade e nos resultados.

  1. Se a empresa ganha dinheiro vendendo ativos verdes, isso vai aparecer no resultado

  2. Se ela assume obrigações ambientais, isso também entra no balanço como dívida ou obrigação

Exemplo Prático

Imagine que o Banco Verde S.A. decidiu adotar metas de sustentabilidade e anunciou que vai compensar todas as suas emissões de carbono até 2030. Para isso, ele comprou créditos de carbono.

Esses créditos são registrados como ativos de sustentabilidade. Já o compromisso de compensar as emissões é registrado como um passivo de sustentabilidade. Conforme o banco for usando os créditos para cumprir sua meta, esse passivo será baixado da contabilidade.

A proposta do BC exige que esse tipo de operação seja registrada de forma padronizada, clara e transparente nas demonstrações financeiras.

Por que isso importa?

Mesmo que a Instituição não esteja diretamente envolvida com ESG hoje, ela pode:

  • Comprar ou vender créditos ambientais no futuro

  • Firmar compromissos com sustentabilidade

  • Atuar em projetos que geram passivos ambientais

  • Ser avaliada por investidores, parceiros ou reguladores com base nesses critérios

Quando passa a valer?

A proposta prevê que as novas regras entrem em vigor em 1º de janeiro de 2026, com aplicação prospectiva (ou seja, sem efeitos retroativos).

Onde consultar?

As opiniões dos autores convidados da nossa comunidade são independentes e não necessariamente representam a opinião da Okai.

Perguntas e respostas

O que motivou a abertura da Consulta Pública nº 119/2025 pelo Banco Central?
A Consulta Pública nº 119/2025 foi aberta pelo Banco Central com o objetivo de propor regras sobre como as Instituições Financeiras e demais Instituições autorizadas devem registrar e divulgar, em sua contabilidade, informações relacionadas à sustentabilidade.
Qual é o principal objetivo da proposta de regulamentação contábil sobre sustentabilidade para instituições financeiras e outras instituições autorizadas?
A proposta visa tornar mais claro, padronizado e transparente o modo como créditos de carbono, compromissos ambientais e outras iniciativas ligadas ao tema ESG (Ambiental, Social e Governança) aparecem nos balanços e relatórios financeiros dessas instituições.
O que é um ativo de sustentabilidade?
Um ativo de sustentabilidade é definido como um bem intangível, ou seja, que não possui forma física, e que representa uma ação positiva voltada à sustentabilidade ambiental ou climática. Um exemplo comum é o crédito de carbono.Este tipo de ativo pode ser adquirido por compra, gerado pela própria instituição ou recebido de um órgão público.
O que é um passivo de sustentabilidade?
Um passivo de sustentabilidade é uma obrigação que uma instituição assume em relação ao meio ambiente. Um exemplo é o compromisso de compensar suas emissões de carbono.Esse passivo é baixado da contabilidade da instituição quando a obrigação correspondente é cumprida, como, por exemplo, através da compra e utilização de créditos de carbono para compensação.
Quais são as intenções do Banco Central ao propor uma nova regulamentação para o registro contábil de itens de sustentabilidade?
O Banco Central busca garantir que todas as instituições registrem os itens de sustentabilidade de maneira uniforme. Os principais objetivos com a nova regulamentação são:
  • Promover a transparência das informações para investidores, reguladores e clientes;
  • Estabelecer uma padronização contábil entre as diferentes instituições;
  • Permitir a comparabilidade das práticas sustentáveis adotadas pelas instituições.
Quais serão as novas obrigações contábeis para as instituições financeiras e demais instituições autorizadas em relação à sustentabilidade, conforme a proposta de regulamentação?
Com a nova regulamentação, as instituições terão a obrigação contábil de identificar:
  1. Quais ativos de sustentabilidade possuem em seus registros;
  2. Se existem passivos relacionados a metas ambientais que foram assumidos;
  3. Como esses ativos e passivos de sustentabilidade impactam seu resultado financeiro.
De que forma a proposta de regulamentação sobre sustentabilidade afetará a transparência nos balanços das instituições?
A proposta tornará obrigatório que as instituições expliquem, por meio de notas explicativas em seus balanços, todas as informações relevantes sobre sustentabilidade. Isso inclui, por exemplo:
  1. Detalhes sobre a quantidade de créditos de carbono comprados ou vendidos;
  2. A finalidade do ativo de sustentabilidade (se é para revenda ou para compensação de emissões, por exemplo);
  3. As metas ambientais que a instituição pretende cumprir.
Que tipo de adaptações em sistemas e controles internos as instituições precisarão realizar para se adequarem à nova regulamentação sobre sustentabilidade?
Para atender às novas exigências, as instituições financeiras e demais instituições autorizadas precisarão realizar as seguintes adaptações:
  1. Atualizar seus sistemas contábeis para incorporar os novos requisitos;
  2. Criar controles internos específicos para o monitoramento e registro de informações de sustentabilidade;
  3. Registrar corretamente os valores relacionados a ativos e passivos de sustentabilidade, com base nas regras que serão definidas.
Como os ativos e passivos de sustentabilidade podem influenciar a contabilidade e os resultados financeiros de uma instituição?
Os ativos e passivos de sustentabilidade terão um impacto direto na contabilidade e nos resultados financeiros. Por exemplo:
  • Se uma instituição obtiver lucro com a venda de ativos verdes (como créditos de carbono), esse ganho deverá ser refletido em seu resultado financeiro.
  • Se uma instituição assumir obrigações ambientais, como metas de compensação de emissões, isso deverá ser registrado em seu balanço patrimonial como uma dívida ou obrigação.
Poderia ilustrar com um exemplo prático como ativos e passivos de sustentabilidade são registrados contabilmente?
Imagine uma instituição financeira, o Banco Verde S.A., que decide adotar metas de sustentabilidade e anuncia o compromisso de compensar todas as suas emissões de carbono até 2030. Para atingir essa meta, o banco compra créditos de carbono.Nesse cenário:
  • Os créditos de carbono adquiridos são registrados como ativos de sustentabilidade no balanço do banco.
  • O compromisso de compensar as emissões é registrado como um passivo de sustentabilidade.
Conforme o Banco Verde S.A. utiliza os créditos de carbono para cumprir sua meta de compensação, esse passivo de sustentabilidade é gradualmente baixado da contabilidade. A proposta de regulamentação visa que operações como essa sejam registradas de forma padronizada, clara e transparente nas demonstrações financeiras.
Por que a contabilização de informações de sustentabilidade é relevante para todas as instituições, incluindo aquelas que não possuem um envolvimento direto com ESG atualmente?
A contabilização de informações de sustentabilidade é importante para todas as instituições, mesmo aquelas que não estão diretamente envolvidas com ESG (Ambiental, Social e Governança) no presente, pois elas podem, no futuro:
  • Precisar comprar ou vender créditos ambientais;
  • Firmar compromissos relacionados à sustentabilidade;
  • Atuar em projetos que gerem passivos ambientais;
  • Ser avaliadas por investidores, parceiros de negócios ou órgãos reguladores com base em critérios de sustentabilidade.
Qual é a data prevista para a entrada em vigor das novas regras sobre o registro contábil de informações de sustentabilidade e como será sua aplicação?
A proposta de regulamentação prevê que as novas regras para o registro contábil de informações relacionadas à sustentabilidade entrem em vigor em 1º de janeiro de 2026.A aplicação dessas regras será prospectiva, o que significa que elas se aplicarão aos fatos geradores ocorridos a partir da data de vigência, não afetando registros contábeis de períodos anteriores.
O que significa o termo "aplicação prospectiva" no contexto da entrada em vigor de novas regras contábeis?
No contexto da entrada em vigor de novas regras contábeis, "aplicação prospectiva" significa que as novas normas serão aplicadas apenas a partir da data em que entram em vigor, ou seja, para eventos e transações que ocorrerem dessa data em diante. Isso implica que não haverá efeitos retroativos, e os registros contábeis de períodos anteriores à vigência da nova regra não precisarão ser alterados para se adequar a ela.
Como era possível obter mais detalhes sobre a proposta de regras para registro contábil de informações de sustentabilidade, apresentada na Consulta Pública nº 119/2025?
Para obter mais detalhes sobre a proposta de regras para registro contábil de informações de sustentabilidade, objeto da Consulta Pública nº 119/2025, era possível consultar o respectivo Edital. As manifestações sobre a proposta puderam ser apresentadas até 31 de maio de 2025. O edital estava disponível para consulta no seguinte endereço eletrônico: https://www3.bcb.gov.br/audpub/DetalharAudienciaPage?5&audienciaId=782.

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Thiago do Amaral Santos

Sócio BTLaw | Professor FGV e Insper | Fintech, Meios de Pagamento, Bancos Digitais