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Revogada
Norma
26/07/2007
#43217
Revogada
Norma
Resolução Nº 3.478
Altera as condições do Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro) para operações a partir da safra 2007/2008.
RESOLUCAO N. 003478
-------------------
Altera as condições do Programa de
Garantia da Atividade Agropecuária
(Proagro) a partir da safra
2007/2008.
O BANCO CENTRAL DO BRASIL, na forma do art. 9º da Lei nº
4.595, de 31 de dezembro de 1964, torna público que o CONSELHO
MONETÁRIO NACIONAL, em sessão realizada em 26 de julho de 2007, tendo
em vista as disposições dos arts. 4º, inciso VI, da referida lei, 4º
e 14 da Lei nº 4.829, de 5 de novembro de 1965, 3º da Lei nº 5.969,
de 11 de dezembro de 1973, e 5º do Decreto nº 175, de 10 de julho
de 1991,
R E S O L V E U:
Art. 1º Fica alterada a regulamentação do Programa de
Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro) nos termos desta
resolução, para as operações contratadas a partir de lº de julho de
2007.
Parágrafo único. Em conseqüência, encontram-se anexas as
folhas necessárias à atualização das seções 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10 e
11 do capítulo 16 do Manual do Crédito Rural (MCR), cuja base
regulamentar passa a ser este normativo.
Art. 2º Alterar de dez para trinta dias o prazo para
cadastramento de operações de crédito rural no Registro Comum de
Operações Rurais (Recor), passando o MCR 3-5-12 a vigorar com a
seguinte redação:
"12 - O cadastramento no Recor deve ser efetuado no
prazo de 30 (trinta) dias, contados da data de
assinatura do instrumento de crédito ou do termo de
adesão ao Proagro, no caso de empreendimento não
financiado." (NR)
Art. 3º O Banco Central do Brasil fica autorizado a adotar
as medidas julgadas necessárias à execução do disposto nesta
resolução.
Art. 4º Esta resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 5º Ficam revogados os documentos 17-1 e 25 do MCR,
denominados, respectivamente, "Recolhimento/Devolução do Adicional" e
"Zoneamento Agrícola - Operações Enquadradas no Proagro - Agrupamento
de Informações".
Brasília, 26 de julho de 2007.
Henrique de Campos Meirelles
Presidente
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TÍTULO : CRÉDITO RURAL
CAPÍTULO: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)-16
SEÇÃO : Disposições Gerais - 1
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1 - O Programa de Garantia da Atividade Agropecuária
(Proagro) tem por objetivos:
a) exonerar o beneficiário do cumprimento de obrigações
financeiras em operações de crédito rural de custeio, no caso de
perdas das receitas em conseqüência das causas previstas neste
capítulo;
b) indenizar os recursos próprios do beneficiário,
utilizados em custeio rural, inclusive em empreendimento não
financiado, no caso de perdas das receitas em conseqüência das causas
previstas neste capítulo;
c) promover a utilização de tecnologia, obedecida a
orientação preconizada pela pesquisa.
2 - Constituem recursos financeiros do Proagro:
a) os provenientes da contribuição dos beneficiários do
programa, denominada adicional;
b) outros que vierem a ser alocados ao programa;
c) os provenientes das remunerações previstas neste
capítulo;
d) os do Orçamento da União alocados ao programa;
e) as receitas auferidas da aplicação dos recursos
previstos nas alíneas anteriores.
3 - O Proagro é administrado pelo Banco Central do Brasil,
ao qual compete:
a) elaborar as normas aplicáveis ao programa, em
articulação com o Conselho Nacional de Política Agrícola (CNPA) e
com os ministérios das áreas econômica e agropecuária, submetendo-as
à aprovação do Conselho Monetário Nacional;
b) divulgar as normas aprovadas;
c) fiscalizar o cumprimento das normas por parte dos
agentes do programa e aplicar as penalidades cabíveis;
d) gerir os recursos financeiros do programa, em
consonância com as normas aprovadas pelo Conselho Monetário Nacional,
devendo aplicar em títulos públicos federais as disponibilidades do
programa;
e) publicar relatório financeiro do programa;
f) elaborar e publicar, no final de cada exercício,
relatório circunstanciado das atividades no período;
g) apurar o resultado do programa, ao final de cada safra,
bem como apresentar estudos e cálculos atuariais com vistas à
avaliação das alíquotas de adicional previstas para cada
lavoura/empreendimento;
h) solicitar alocação de recursos da União em conformidade
com as normas aplicáveis e os resultados dos estudos e cálculos
atuariais;
i) alterar a remuneração devida pelo agente ao programa,
incidente sobre os recursos provenientes do adicional;
j) regulamentar, em articulação com o Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento e o Ministério do
Desenvolvimento Agrário, as condições necessárias ao enquadramento de
custeio agrícola conduzido exclusivamente com recursos próprios do
beneficiário;
l) prorrogar, quando apresentadas justificativas plausíveis
encaminhadas formalmente a essa autarquia pelo diretor responsável
pela área de crédito rural do agente do programa e/ou a medida se
mostrar indispensável à execução do Proagro, inclusive em caso de
problemas técnico-operacionais verificados em sistemas administrados
por essa autarquia, os prazos estabelecidos para fins de:
I - recolhimento de adicional do programa, bem como para
cadastramento das respectivas operações no Registro Comum de
Operações Rurais (Recor);
II - comprovação de perdas ocorridas em empreendimentos
amparados pelo programa;
III - análise e julgamento do pedido de cobertura, quando
ocorrer evento causador de perdas que acarrete acúmulo de pedidos de
cobertura ou recursos em dependências do agente;
m) prestar informações do programa ao Comitê Permanente de
Avaliação e Acompanhamento do Proagro;
n) adotar as medidas inerentes à administração do programa,
inclusive elaborar e divulgar documentos e normativos necessários à
sua operação.
4 - São agentes do Proagro as instituições financeiras
autorizadas a operar em crédito rural.
5 - Sem prejuízo do disposto no item anterior, a
cooperativa de crédito rural deve apresentar ao Banco Central do
Brasil termo de convênio firmado com outra instituição financeira
para utilizar a conta Reservas Bancárias.
6 - Os agentes ficam sujeitos às normas do Proagro quando
do enquadramento de operações no programa.
7 - Podem ser beneficiários do Proagro os produtores rurais
e suas cooperativas.
8 - O beneficiário obriga-se a:
a) utilizar tecnologia capaz de assegurar, no mínimo, a
obtenção dos rendimentos programados;
b) entregar ao agente, no ato de formalização do
enquadramento de operação no Proagro, croqui ou mapa de localização
da área onde será implantada a lavoura, com caracterização de pontos
referenciais, como por exemplo: casa, cursos d'água, estradas, linha
telefônica, linha de transmissão de energia elétrica, ponte, vizinhos
e coordenadas geodésicas;
c) entregar ao agente, no ato da formalização do
enquadramento da operação no Proagro, orçamento analítico das
despesas previstas para o empreendimento, ou orçamento simplificado
no caso de operações ao amparo do Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf), formalizadas a partir de 1/7/2008;
d) entregar ao agente, no ato da formalização do
enquadramento da operação no Proagro:
I - no caso de operações contratadas até 30/6/2008, com
valor do empreendimento enquadrado superior a R$17.000,00 (dezessete
mil reais): resultado de análise química do solo com até 2 (dois)
anos de emissão e recomendação de uso de insumos;
II - para as operações contratadas a partir de 1/7/2008,
com valor do empreendimento enquadrado superior a R$8.000,00 (oito
mil reais): resultado de análise química do solo com até 2 (dois)
anos de emissão; resultado de análise física do solo com até 4
(quatro) anos de emissão, com indicação da classificação de solo em
"Tipo 1", "Tipo 2" ou "Tipo 3" prevista no Zoneamento Agrícola de
Risco Climático divulgado pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento; e recomendação de uso de insumos;
e) entregar ao agente os comprovantes de aquisição de
insumos utilizados no empreendimento, quando formalizada a
comunicação de ocorrência de perdas, observado o disposto no item 9;
f) para os empreendimentos que possuam assistência técnica
contratada:
I - exigir que o técnico ou empresa encarregada de prestar
assistência técnica em nível de imóvel mantenha permanente
acompanhamento do empreendimento, emitindo laudos que permitam ao
agente conhecer sua evolução;
II - entregar ou fazer chegar ao agente os laudos emitidos
na forma da alínea anterior, no prazo de 15 (quinze) dias contados da
visita do técnico ao empreendimento;
g) comunicar imediatamente ao agente ou, no caso de
operações de subempréstimo, à sua cooperativa a ocorrência de
qualquer evento causador de perdas, assim como o agravamento que
sobrevier;
h) adotar, após a ocorrência do evento causador de perdas,
todas as práticas necessárias para minimizar os prejuízos e evitar o
agravamento das perdas;
i) observar as normas do programa e do crédito rural.
9 - Relativamente aos comprovantes de aquisição de insumos
referidos na alínea "e" do item anterior:
a) admite-se como comprovante a primeira via de nota fiscal
emitida na forma da legislação em vigor, nominal ao beneficiário, ou
cópia autenticada pelo agente ou em cartório, ou declaração emitida
por órgão público responsável pelo fornecimento de insumos ao
beneficiário, com a especificação do tipo, denominação e quantidade
dos insumos fornecidos;
b) está dispensada a sua apresentação ao agente:
I - para as operações contratadas até 30/6/2008 ao amparo
do Pronaf, devendo o beneficiário manter os comprovantes em seu poder
e apresentá-los para fins de comprovação de perdas e das vistorias de
monitoramento e/ou de fiscalização;
II - quando se tratar de insumos de produção própria: no
caso de operações vinculadas ao Pronaf, desde que o beneficiário
demonstre ao técnico encarregado da comprovação de perdas estrutura
de produção dos insumos utilizados e, nos demais casos, desde que,
além da exigência aqui prevista, o orçamento especifique sua
utilização no empreendimento enquadrado;
c) admite-se declaração do beneficiário como comprovante de
utilização de sementes no caso de operações de custeio de lavouras
formadas com grãos reservados pelos produtores rurais para plantio
próprio, nas condições previstas na legislação brasileira sobre
sementes e mudas (Lei nº 10.711, de 5/8/2003, e Decreto nº 5.153, de
23/8/2004), devendo ser observado, quanto ao material que:
I - sua utilização deve estar prevista no orçamento
vinculado ao empreendimento enquadrado;
II - deve ser utilizado apenas em sua propriedade ou em
propriedade cuja posse detenha e exclusivamente na safra seguinte à
sua obtenção;
III - deve estar em quantidade compatível com a área a ser
semeada, observados os parâmetros da cultivar no Registro Nacional de
Cultivares (RNC);
IV - deve ser proveniente de áreas inscritas no Ministério
da Agricultura, Pecuária e Abastecimento e no Ministério do
Desenvolvimento Agrário, quando se tratar de cultivar protegida,
conforme a regulamentação baixada por aquele ministério.
10 - Com relação à alínea "f" do item 8, os laudos de
assistência técnica devem ser específicos para cada estágio de
desenvolvimento do empreendimento, abrangendo, no mínimo, pós-
emergência (se for o caso), floração/frutificação e pré-colheita da
lavoura, e conter registros sobre:
a) a tecnologia utilizada apresentando razões
circunstanciadas no caso de emprego de tecnologia não prevista
inicialmente;
b) a quantificação dos insumos efetivamente aplicados no
empreendimento;
c) a expectativa de produção em relação à esperada
inicialmente, apresentando razões circunstanciadas no caso de
redução;
d) a ocorrência de eventos prejudiciais à produção ou que
inviabilizem a continuidade da aplicação da tecnologia recomendada;
e) outras ocorrências relevantes, inclusive eventuais
irregularidades.
11 - Sem prejuízo da observância das normas gerais
previstas neste manual, cabe ao agente efetuar a fiscalização de cada
operação de crédito de custeio rural enquadrada no Proagro, no caso
de empreendimento não vinculado à prestação de assistência técnica em
nível de imóvel, independentemente do valor amparado.
12 - Para efeito do Proagro, considera-se:
a) empreendimento a atividade agrícola ou pecuária
identificada, cumulativamente, pelo número de inscrição no Cadastro
Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) ou Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) dos beneficiários, código do município e número-código do
empreendimento no Registro Comum de Operações Rurais (Recor),
previsto no Sistema de Informações Banco Central (Sisbacen);
b) como um único empreendimento a atividade agrícola ou
pecuária identificada, cumulativamente, pelo mesmo número de
inscrição no CNPJ ou CPF dos beneficiários; mesmo código do
município; mesma safra ou, no caso de custeio pecuário, mesmo ano
civil; mesmo número-código do empreendimento no Recor e o mesmo "Nº
Ref. Bacen", observada, nesse caso, a ordem de formação indicada no
documento 5 deste manual.
13 - Para efeito do Proagro:
a) o crédito está sujeito aos encargos financeiros
contratuais, limitados à maior remuneração a que estiverem sujeitas
as operações de crédito rural amparadas com recursos obrigatórios, de
que trata a seção 6-2, na data da formalização do respectivo
enquadramento no Proagro;
b) os recursos próprios do beneficiário presumem-se
aplicados proporcionalmente às parcelas do crédito correspondente,
nas datas previstas para liberação ou, à falta de datas, no último
dia do mês previsto, sem prejuízo de se considerarem para tal fim as
datas das liberações efetivas no caso de antecipação ou adiamento
decorrente de recomendação do assessoramento técnico em nível de
carteira ou da assistência técnica em nível de imóvel.
14 - As operações enquadradas no Proagro devem ser
remetidas para cadastro no Recor no prazo de 30 (trinta) dias,
contados da data de assinatura do instrumento de crédito, ou do termo
de adesão ao Proagro, no caso de empreendimento não financiado,
observado que:
a) as operações recusadas por falha ou inconsistência
atribuída ao agente são consideradas não remetidas;
b) a remessa fora do prazo indicado acarreta a incidência
das penalidades previstas, salvo se objeto de prorrogação autorizada
na forma desta seção;
c) as operações remetidas em prazo superior a 40 (quarenta)
dias devem ser acompanhadas de declaração, assinada pelo diretor
responsável pela área de crédito rural do agente do programa, na qual
afirme, para todos os efeitos legais e regulamentares, que as
operações foram enquadradas tempestivamente sob a estrita observância
das regras aplicáveis;
d) em qualquer hipótese, a remessa deve ocorrer até a data
do vencimento da operação ou do termo de adesão, salvo se objeto de
prorrogação autorizada na forma desta seção.
15 - Em qualquer hipótese, a movimentação financeira da
operação no programa, conforme previsto neste capítulo, está
condicionada a que a operação esteja regularmente inscrita no Recor.
16 - Independentemente do resultado da decisão do pedido de
cobertura, a documentação relativa à operação deve ser mantida em
arquivo pelo prazo de 5 (cinco) anos a contar da última decisão
administrativa, ou do último pagamento de despesa pelo Banco Central
do Brasil, o que ocorrer por último, sendo os 2 (dois) primeiros anos
na agência operadora do agente, para efeitos de fiscalização por
parte da referida autarquia.
17 - Sem prejuízo da aplicação das normas específicas deste
manual, é obrigatório prorrogar pelo prazo de até 120 (cento e vinte)
dias o vencimento original da operação de crédito rural, pendente de
providências na esfera administrativa, inclusive pagamento pelo Banco
Central do Brasil, no âmbito do programa, desde que:
a) esteja em curso normal;
b) a comunicação de perdas e o recurso à Comissão Especial
de Recursos (CER), quando for o caso, tenham sido apresentados
tempestivamente.
18 - Está autorizada a cobertura de perdas pelo Proagro,
exclusivamente para operações enquadradas no programa na safra
2004/2005 - ano agrícola compreendido no período de contratação de
1/7/2004 a 30/6/2005 -, desde que observadas as demais exigências
normativas aplicáveis às respectivas operações de produtores rurais
que não tenham protocolado nas instituições financeiras agentes do
programa, em tempo hábil, o termo de que trata o parágrafo único do
artigo 11 da Lei nº 11.092, de 12/1/2005.
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TÍTULO : CRÉDITO RURAL
CAPÍTULO: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)-16
SEÇÃO : Enquadramento - 2
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1 - São enquadráveis no Programa de Garantia da Atividade
Agropecuária (Proagro) empreendimentos de custeio rural, vinculados
ou não a financiamentos rurais, conduzidos sob a estrita observância
das normas deste manual.
2 - O enquadramento de custeio agrícola está restrito a
empreendimentos conduzidos sob as condições do Zoneamento Agrícola de
Risco Climático divulgadas pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento para o município onde localizados, sem prejuízo do
disposto no item seguinte.
3 - Também são enquadráveis no Proagro os empreendimentos
vinculados a operações:
a) contratadas por beneficiários do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf):
I - sob as condições do "Proagro Mais", que estão sujeitas
às regras da seção 16-10 ou 16-11, conforme o caso;
II - e não incluídas no "Proagro Mais", cujo enquadramento
é permitido exclusivamente se localizados em Unidade da Federação
para a qual ainda não tenham sido divulgadas as condições do
zoneamento referido no item 2;
b) de lavouras irrigadas, cujo enquadramento é permitido se
localizados em Unidade da Federação para a qual ainda não tenham
sido divulgadas as condições do zoneamento referido no item 2.
4 - Não é permitido o enquadramento de lavouras
intercaladas ou consorciadas, inclusive com pastagem, ressalvados os
casos expressamente admitidos no "Proagro Mais".
5 - A formalização do enquadramento no caso de lavouras
incluídas no Zoneamento Agrícola de Risco Climático estabelecido para
o município de sua localização está condicionada à obrigação
contratual de aplicação das recomendações técnicas referentes ao
zoneamento, inclusive no caso de operações vinculadas ao Pronaf.
6 - O enquadramento de operações de custeio de entressafra
de lavouras permanentes está condicionado à emissão de laudo de
vistoria prévia que registre o estado fitossanitário e fisiológico
das plantas, e ateste, no caso de culturas sujeitas a perdas por
geada, que a localização e as condições da lavoura obedecem às
recomendações técnicas para evitar o agravamento dos efeitos desse
evento nas localidades sujeitas a sua incidência.
7 - Respeitado o limite de risco do Proagro, enquadra-se no
programa o valor nominal total do orçamento do empreendimento,
observados pelo assessoramento técnico em nível de carteira do agente
a viabilidade econômica e os princípios de oportunidade, suficiência
e adequação dos recursos previstos, bem como o disposto nos itens 8 e
22.
8 - No caso de financiamento de custeio formalizado sob as
condições do Pronaf, não pode ser enquadrado no Proagro o acréscimo
de até 20% (vinte por cento) do valor do crédito, admitido na forma
regulamentar, para aplicação em atividades rurais geradoras de renda
para a unidade familiar.
9 - Para efeito de enquadramento deve ser computado como
recursos próprios do beneficiário o valor dos insumos:
a) adquiridos anteriormente e não financiados na operação
de custeio principal;
b) de produção própria, inclusive grãos reservados pelos
beneficiários para uso próprio como sementes, de acordo com a
legislação aplicável.
10 - O orçamento deve ser elaborado em valores correntes
sem qualquer acréscimo a título de reajuste.
11 - Para efeito do Proagro, admite-se:
a) incluir no orçamento as despesas com assistência
técnica, quando contratada;
b) remanejar parcelas do orçamento, exceto a verba
destinada à colheita, desde que autorizado previamente pelo
assessoramento técnico em nível de carteira do agente.
12 - Veda-se o enquadramento de recursos destinados a:
a) empreendimento sem o correspondente orçamento;
b) empreendimento já enquadrado na mesma safra ou, no caso
de custeio pecuário, no mesmo ano civil, observado o disposto no item
seguinte;
c) aquisição de insumos como antecipação de custeio;
d) custeio de beneficiamento ou industrialização;
e) atividade pesqueira;
f) prestação de serviços mecanizados;
g) empreendimento implantado em época ou local impróprio,
sob riscos freqüentes de eventos adversos, conforme indicações da
tradição, da pesquisa ou da experimentação;
h) empreendimento que tiver 3 (três) coberturas deferidas
ao amparo do Proagro, consecutivas ou não, no período de até 60
(sessenta) meses anteriores à solicitação do enquadramento.
13 - Permite-se o enquadramento de mais de uma operação de
custeio agrícola para o empreendimento na mesma safra, financiado ou
não, desde que a lavoura objeto do primeiro enquadramento já tenha
sido colhida.
14 - Veda-se ainda, em qualquer hipótese, o enquadramento
de recursos que elevem o risco do Proagro a mais de R$150.000,00
(cento e cinqüenta mil reais) com o mesmo beneficiário, obedecida a
cronologia do efetivo registro das operações no Recor,
independentemente da quantidade de empreendimentos amparados em um ou
mais agentes do programa e das respectivas datas de contratação.
15 - Apura-se o risco do Proagro mediante soma dos valores
nominais enquadrados, observado que no caso de mais de um mutuário na
mesma operação o valor dessa aplica-se integral e solidariamente a
cada um dos beneficiários.
16 - A vigência do amparo do Proagro:
a) na operação de custeio agrícola de lavoura temporária,
desde que tenha sido efetuado o débito do adicional na conta
vinculada à operação, inicia-se com o transplantio ou emergência da
planta no local definitivo, e encerra-se com o término da colheita ou
o término do período de colheita para a cultivar, o que ocorrer
primeiro;
b) na operação de custeio agrícola de lavoura permanente,
inicia-se com o débito do adicional na conta vinculada à operação e
encerra-se com o término da colheita;
c) na operação de custeio pecuário, inicia-se com o débito
do adicional na conta vinculada à operação e encerra-se com a
transferência do produto do imóvel de origem.
17 - Formaliza-se o enquadramento mediante inclusão de
cláusula específica no instrumento de crédito, pela qual o
beneficiário manifeste de forma inequívoca sua adesão ao Proagro,
explicitando:
a) o empreendimento;
b) o valor nominal do orçamento, com a discriminação da
parcela de crédito e de recursos próprios do beneficiário;
c) a alíquota, base de incidência e época de exigibilidade
do adicional;
d) o período da vigência do amparo do Proagro;
e) que, no caso de custeio agrícola de lavoura temporária,
o amparo do programa é limitado aos recursos correspondentes à área
onde houver transplantio ou emergência da planta no local definitivo;
f) percentuais mínimo e máximo de cobertura;
g) o recebimento de exemplar de extrato do regulamento do
Proagro, conforme documento 23 deste manual.
18 - A manifestação de interesse em aderir ao Proagro só
gera direitos à cobertura do programa se atendidas as seguintes
condições, cumulativamente:
a) formalização direta no instrumento de crédito ou, no
caso de atividade não financiada, no termo de adesão;
b) débito do adicional na conta vinculada à operação;
c) ocorrência de perdas por causa amparada, prevista neste
capítulo, na vigência do amparo do programa.
19 - O orçamento, firmado pelo beneficiário e pelo agente
do Proagro, deve ser anexado ao instrumento de crédito, ou ao termo
de adesão no caso de atividade não financiada, dele fazendo parte
integrante para todos os efeitos jurídicos e operacionais.
20 - O enquadramento no Proagro não pode ser formalizado
nem revisto por aditivo ao instrumento de crédito, salvo com vistas a
adequá-lo:
a) às disposições previamente estabelecidas neste
regulamento, mediante exame e autorização do caso pelo Banco Central
do Brasil, independentemente da safra a que se refira;
b) aos limites de risco por beneficiário, mediante
providências do agente do programa.
21 - A opção pela utilização da técnica de "plantio direto"
deve constar de cláusula contratual.
22 - Até 30/6/2008, as operações ao amparo do Pronaf podem
ser enquadradas independentemente da existência de orçamento, plano
ou projeto.
23 - Ao enquadrar o empreendimento, o agente do Proagro
deve observar a relação de municípios indicados no Zoneamento
Agrícola de Risco Climático.
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TÍTULO : CRÉDITO RURAL
CAPÍTULO: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)-16
SEÇÃO : Adicional - 3
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1 - O beneficiário que aderir ao Programa de Garantia da
Atividade Agropecuária (Proagro) obriga-se a pagar contribuição
denominada adicional, incidente uma única vez sobre o valor nominal
total do orçamento do empreendimento enquadrado.
2 - As alíquotas do adicional, exceção feita às operações
contratadas no âmbito do Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (Pronaf), são as seguintes:
a) custeio pecuário: 1,2% (um inteiro e dois décimos por
cento);
b) custeio de culturas permanentes:
I - cana-de-açúcar: 2,3% (dois inteiros e três décimos por
cento);
II - café: 4,7% (quatro inteiros e sete décimos por cento);
III - banana, caju, dendê, maçã, uva: 3,5% (três inteiros e
cinco décimos por cento);
c) custeio de lavouras irrigadas:
I - cevada e trigo: 2% (dois por cento);
II - demais lavouras: 1,7% (um inteiro e sete décimos por
cento);
d) custeio de lavouras de sequeiro, ressalvado o disposto
na alínea seguinte:
I - algodão, mamona, mandioca, milho e soja: 3,9% (três
inteiros e nove décimos por cento);
II - arroz, feijão e feijão caupi: 6,7% (seis inteiros e
sete décimos por cento);
III - girassol e sorgo: 5,5% (cinco inteiros e cinco
décimos por cento);
IV - cevada e trigo: 5% (cinco por cento);
e) custeio de lavouras de sequeiro com utilização da
técnica de "plantio direto", prevista em cláusula contratual,
conforme norma da seção 16-2:
I - de milho e soja: 2,9% (dois inteiros e nove décimos por
cento);
II - de feijão: 5,7% (cinco inteiros e sete décimos por
cento);
III - cevada e trigo de sequeiro: 4% (quatro por cento).
3 - A alíquota do adicional para os empreendimentos
vinculados ao Pronaf, inclusive no caso de lavouras irrigadas, é de
2% (dois por cento).
4 - No caso de empreendimento financiado, o adicional deve
ser:
a) debitado na conta vinculada à operação na data de
assinatura do instrumento de crédito;
b) lançado separadamente de outras despesas;
c) capitalizado;
d) computado para satisfazer as exigibilidades de aplicação
em crédito rural de que trata a seção 6-2 ou 6-4, se a operação
estiver lastreada em uma dessas fontes de recursos;
e) creditado na conta "Recursos do Proagro";
f) escriturado em subtítulos de uso interno.
5 - Nas operações de crédito para repasse a cooperados,
cabe à cooperativa de produção debitar o adicional incidente sobre
cada subempréstimo, transferindo-o simultaneamente ao respectivo
agente do Proagro, para adoção das providências previstas no item
anterior.
6 - Verificado o inadimplemento do adicional:
a) o débito na conta vinculada à operação só pode ser
regularizado até o dia anterior ao início do evento causador de
perdas amparadas;
b) o Proagro só se responsabiliza por cobertura
proporcional ao valor que estiver regularizado no dia anterior ao
início do evento causador de perdas amparadas.
7 - Os recursos arrecadados pelo agente, a título de
adicional:
a) podem ser livremente utilizados pela respectiva
instituição financeira;
b) estão sujeitos ao pagamento de remuneração ao Proagro
até à data de seu recolhimento ao Banco Central do Brasil, observadas
as condições estabelecidas nesta seção.
8 - Cabe ao Banco Central do Brasil, tomando por base os
dados cadastrados no Registro Comum de Operações Rurais (Recor),
apurar o adicional devido em cada empreendimento, acrescentando a
esse valor, a partir da data da emissão do instrumento de crédito até
a data do reconhecimento da receita, encargos financeiros
equivalentes à maior remuneração a que estiverem sujeitas as
operações de crédito rural amparadas com recursos obrigatórios, de
que trata a seção 6-2, na data da formalização do respectivo
enquadramento no Proagro.
9 - Na hipótese de inobservância do prazo para remessa das
operações para cadastro no Recor, na forma definida na seção 16-1, a
taxa efetiva de juros indicada no item anterior fica elevada para 12%
a.a. (doze por cento ao ano), a partir do primeiro dia subseqüente ao
esgotamento do prazo.
10 - No prazo de até 3 (três) dias a contar da data do
registro da operação no Recor, o Banco Central do Brasil deve adotar
os procedimentos cabíveis com vistas ao débito do valor do adicional
na conta Reservas Bancárias do agente, mediante lançamento manual a
ser confirmado na mesma data pelo titular da referida conta,
observadas as condições operacionais do Sistema de Pagamentos
Brasileiro (SPB).
11 - Com relação ao disposto no item anterior, deve ser
observado que:
a) o detalhamento dos valores pode ser obtido por meio da
transação PGRO400 - Consulta Ressarcimentos e Devoluções do Proagro -
Instituições Financeiras, do Sisbacen;
b) a liquidação de valores de responsabilidade de
cooperativas de crédito rural deve ser efetuada pela instituição
detentora de conta Reservas Bancárias com a qual a cooperativa possua
convênio;
c) se o lançamento não for confirmado pelo titular da conta
Reservas Bancárias na data do registro efetuado pelo Banco Central do
Brasil, os valores não recolhidos devem ser acrescidos de juros
diários calculados à taxa de 12% a.a. (doze por cento ao ano), a
partir da data prevista para sua confirmação até a data do efetivo
recolhimento, para as operações contratadas a partir de 1/7/2007.
12 - A elevação de encargos prevista no item 9 não se
aplica no caso de prorrogação autorizada na forma prevista na seção
16-1.
13 - Cabe devolução do adicional, sem qualquer acréscimo ao
valor recolhido, desde que solicitada mediante ajuste dos dados
pertinentes no Recor, no prazo de 40 (quarenta) dias a contar da data
da assinatura do instrumento de crédito, ou do termo de adesão ao
Proagro, nos seguintes casos:
a) em qualquer hipótese de enquadramento, cobrança ou
recolhimento indevidos;
b) no caso de desistência do beneficiário antes do
transplantio ou emergência da planta no local definitivo;
c) quando houver perda total antes do transplantio ou da
emergência de planta no local definitivo e o beneficiário desistir
formalmente de dar continuidade ao empreendimento.
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TÍTULO : CRÉDITO RURAL
CAPÍTULO: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)-16
SEÇÃO : Comprovação de Perdas - 4
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1 - A comunicação de perdas é feita pelo beneficiário
mediante utilização de formulário padronizado, conforme documento 18
deste manual, entregue ao agente ou, no caso de operações de
subempréstimo, à cooperativa contra recibo, vedado o recebimento de
comunicação de perdas após o término da vigência do amparo do
programa, na forma definida na seção 16-2.
2 - Considera-se intempestiva a comunicação de perdas
efetuada:
a) em data que não mais permita:
I - apurar as causas e a extensão das perdas;
II - identificar os itens do orçamento não realizados,
total ou parcialmente;
III - aferir a tecnologia utilizada na condução do
empreendimento, inclusive quanto às condições do Zoneamento Agrícola
de Risco Climático;
b) no caso de evento ocorrido antes da colheita, após o
início:
I - da colheita;
II - da alteração ou da derrubada parcial ou total da
lavoura;
c) no caso de evento ocorrido durante a colheita, após 3
(três) dias úteis do início do sinistro;
d) após o término da vigência do amparo do programa
definida na seção 16-2.
3 - Considera-se indevida a comunicação de perdas:
a) intempestiva;
b) se for constatado que o insucesso do empreendimento
decorreu exclusivamente do uso de tecnologia inadequada ou de evento
não amparado;
c) se for constatado o descumprimento das regras do
Zoneamento Agrícola de Risco Climático ou das normas aplicáveis ao
Proagro;
d) se, efetuada na época da colheita, o valor da receita
gerada pelo empreendimento for superior a 120% (cento e vinte por
cento) do valor enquadrado.
4 - No prazo de 3 (três) dias úteis a contar do recebimento
da comunicação de perdas, o agente deve solicitar a comprovação de
perdas, observadas as limitações estabelecidas pelos conselhos
regionais de classe, quando for o caso, a ser realizada sob sua
responsabilidade, com o objetivo de:
a) apurar as causas e a extensão das perdas;
b) identificar os itens do orçamento analítico não
realizados, total ou parcialmente;
c) estimar a produção a ser colhida após a visita do
técnico;
d) aferir a tecnologia utilizada na condução do
empreendimento.
5 - Cabe observar os seguintes procedimentos especiais no
caso de crédito para repasse por cooperativa de produção:
a) o beneficiário do Proagro deve entregar a comunicação de
perdas à cooperativa, que lhe deve devolver a terceira via, apondo
recibo no campo próprio, destinado ao uso do agente;
b) a cooperativa deve preencher o formulário padronizado
(documento 18), deixando em branco os campos a cargo do agente,
conforme instruções de preenchimento;
c) compete ainda à cooperativa, no dia útil subseqüente ao
recebimento da comunicação de perdas, encaminhá-la ao agente,
acompanhada das demais informações e documentos necessários.
6 - No prazo de 3 (três) dias úteis a contar da solicitação
de comprovação de perdas, o agente deve informar a ocorrência ao
Banco Central do Brasil por meio eletrônico, com base em leiaute
previsto no Sistema de Informações Banco Central (Sisbacen).
7 - O agente do Proagro, na qualidade de responsável pelos
serviços de comprovação de perdas, responde por eventuais prejuízos
causados ao beneficiário, se:
a) a solicitação dos serviços for efetuada
intempestivamente;
b) a comprovação de perdas for realizada por técnico cuja
designação esteja expressamente vedada, conforme estabelecido neste
capítulo.
8 - Para comprovação de perdas, o agente deve solicitar ao
técnico a medição da lavoura se:
a) a área objeto de enquadramento for superior a 200 ha.
(duzentos hectares) e ainda não houver sido medida como parte dos
serviços de fiscalização;
b) houver indícios de redução de área.
9 - Compete ao agente do Proagro, por intermédio de
empresas de assistência técnica, profissionais habilitados autônomos
ou do seu quadro próprio ou cooperativa, realizar a comprovação de
perdas, observado que a execução desses serviços fica restrita a
pessoa que apresentar declaração ao agente, renovada a cada 3 (três)
anos, na qual conste:
a) à vista das disposições do item 12, não estar impedida
de realizar comprovação de perdas para o Proagro;
b) que conhece a regulamentação e a legislação aplicáveis
ao Proagro e que assume o compromisso de observá-las, no que couber,
quando da comprovação de perdas amparadas pelo programa;
c) estar ciente de que, se for identificada, a critério do
agente ou da administração do programa, irregularidade cuja
responsabilidade lhe seja imputada, será suspenso o pagamento da
remuneração dos respectivos serviços, até a regularização do fato,
sem prejuízo de instauração de processo de impedimento, na forma da
seção 16-9.
10 - Onde não houver adequada disponibilidade de
profissionais habilitados, a critério do agente, admite-se a
comprovação de perdas por seus fiscais, desde que detentores de
suficientes conhecimentos para a execução da tarefa.
11 - Veda-se a realização de comprovação de perdas se o
total de recursos enquadrados não for superior a R$500,00 (quinhentos
reais), devendo ser comprovada a sua aplicação e as perdas
indenizáveis com base em informações disponíveis ao assessoramento
técnico em nível de carteira do agente.
12 - É vedada a comprovação de perdas:
a) por técnico, cooperativa ou empresa de assistência
técnica impedida de prestar serviços para o Proagro;
b) pelo próprio beneficiário e por cooperativa ou empresa
de assistência técnica de que participe direta ou indiretamente;
c) pelo técnico, cooperativa ou empresa de assistência
técnica que elaborou o plano ou projeto, que prestou assistência
técnica, ou que fiscalizou o empreendimento;
d) por pessoa ou entidade que tenha contra si processo de
apuração de irregularidades instaurado na forma da seção 16-9;
e) por técnico ou empresa que comercializa insumos e
produtos agrícolas;
f) por técnico de prefeituras, de secretarias de
agriculturas e/ou de entidades de representação de trabalhadores
rurais.
13 - No caso de elaboração de plano ou projeto, de
prestação de assistência técnica e de fiscalização do empreendimento,
a vedação de que trata o item anterior aplica-se exclusivamente ao
técnico responsável por esses serviços, desde que na localidade não
haja adequada disponibilidade de profissionais habilitados, a
critério do agente.
14 - A solicitação de comprovação de perdas é feita pelo
agente do Proagro mediante utilização de formulário próprio, conforme
documento 18 deste manual, ao qual devem ser anexados:
a) uma via da comunicação de perdas;
b) cópia do instrumento de crédito, ou cópia do termo de
adesão ao Proagro, no caso de empreendimento não financiado,
aditivos, menções complementares e anexos;
c) orçamento vinculado ao empreendimento;
d) roteiro para localização do imóvel;
e) croqui ou mapa de localização da lavoura;
f) dados sobre a aplicação de insumos;
g) tecnologia recomendada para o empreendimento, quando
vinculado à prestação de assistência técnica em nível de imóvel;
h) informações sobre eventuais irregularidades verificadas
no curso da operação;
i) outras informações e documentos necessários à
comprovação de perdas.
15 - Para comprovação de perdas o técnico deve vistoriar o
empreendimento efetuando pelo menos:
a) 1 (uma) visita ao imóvel, no prazo de 3 (três) dias
úteis a contar da solicitação do agente, no caso de perda parcial por
evento ocorrido na fase de colheita ou no caso de perda total;
b) 2 (duas) visitas ao imóvel, sendo a primeira no prazo de
3 (três) dias úteis a contar da solicitação do agente, e outra na
época programada para início da colheita, no caso de perda parcial
por evento anterior à fase de colheita;
c) 3 (três) fotos que retratem as condições do
empreendimento e os efeitos prejudiciais acarretados pelo(s)
evento(s) adverso(s), em cada visita realizada a partir de 2/1/2008.
16 - Compete ao técnico encarregado da comprovação de
perdas:
a) devolver imediatamente ao agente a solicitação de
comprovação de perdas, contra recibo, quando não tiver condições de
realizá-la;
b) realizar a medição das lavouras solicitada pelo agente,
ficando sob sua responsabilidade eventual contratação de serviços
especializados, sendo que a partir de 2/1/2008 esses serviços devem
ser realizados com a utilização de sistema de posicionamento global,
conhecido por GPS, e indicação das coordenadas geodésicas que
delimitam o perímetro do empreendimento amparado;
c) proceder às vistorias no empreendimento e consignar suas
conclusões em relatório de comprovação de perdas, elaborado conforme
documento 19 deste manual, exigindo-se, no caso de medição de
lavoura, croqui com caracterização dos pontos referenciais ou planta
planimétrica e documento comprobatório da metodologia adotada.
17 - Compete ainda ao encarregado da comprovação de perdas
manifestar-se expressamente sobre:
a) tecnologia utilizada no empreendimento, inclusive quanto
aos indicativos do Zoneamento Agrícola de Risco Climático;
b) perdas por causas não amparadas;
c) produção final;
d) qualidade do produto e sua relação com as causas de
perdas amparadas pelo programa, ficando sob sua responsabilidade a
contratação dos serviços especializados de classificação do produto,
se indispensável para satisfação dessa exigência.
18 - O relatório de comprovação de perdas deve ser entregue
ao agente, contra recibo, observado o seguinte:
a) no caso de perda parcial por evento anterior à fase de
colheita, deve-se entregar a primeira parte do relatório no prazo de
10 (dez) dias úteis a contar da primeira visita, mediante recibo no
verso das 2 (duas) vias;
b) em qualquer hipótese, concluído o serviço, deve-se
entregar o relatório concluso (segunda parte ou relatório integral)
no prazo de 10 (dez) dias úteis a contar da visita única ou final,
mediante recibo em campo próprio das 2 (duas) vias.
19 - No caso de perdas decorrentes de geada, os relatórios
conclusos de comprovação de perdas relativos à lavoura de trigo, de
que tratam as alíneas "c" do item 16 e "b" do item 18, devem ser
elaborados somente no período previsto para colheita, quando
efetivamente devem ser constatadas e dimensionadas as perdas,
independentemente da safra, da localização do empreendimento e do
período de ocorrência do evento.
20 - No caso de perdas parciais, o agente fica obrigado a
acompanhar o desenvolvimento do empreendimento desde a comunicação de
perdas até a colheita mediante fiscalização.
21 - O agente pode liberar a área atingida por evento
adverso se comprovar que o valor da produção esperada é insuficiente
para cobrir os gastos das etapas subseqüentes da exploração.
22 - No caso de perda total, o agente fica obrigado a
vistoriar o empreendimento antes da liberação da área.
23 - O agente pode solicitar a complementação do relatório
ou mesmo do serviço realizado se entender necessário para decisão do
pedido de cobertura.
24 - Como administrador do programa, o Banco Central do
Brasil pode, independentemente das conclusões dos serviços de
assistência técnica, fiscalização ou comprovação de perdas, designar
técnicos para aferir os resultados do empreendimento amparado.
25 - Para os efeitos do item anterior, compete ao técnico
designado as mesmas atribuições definidas neste capítulo para o
encarregado da comprovação de perdas.
26 - Na hipótese de ocorrência de eventos adversos de
extensa abrangência, cujos efeitos generalizados dificultem a
aferição individual dos prejuízos, segundo constatação do agente do
Proagro, a ser levada ao conhecimento do Banco Central do Brasil, a
referida autarquia poderá definir, em conjunto com o Ministério da
Fazenda, com o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento e
com o Ministério do Desenvolvimento Agrário, método alternativo de
comprovação de perdas.
27 - O agente deve distribuir os pedidos de comprovação de
perdas entre técnicos e empresas cadastrados e habilitados levando em
consideração a capacidade operacional de cada qual, sem prejuízo da
qualidade técnica dos serviços.
28 - A partir de 1/7/2008, a comprovação de perdas somente
poderá ser realizada por profissionais aprovados em exame de
certificação organizado por entidade de reconhecida capacidade
técnica, abrangendo a área de sinistros agrícolas e a regulamentação
e legislação aplicáveis ao Proagro e ao crédito rural.
29 - O Banco Central do Brasil, em articulação com Conselho
Nacional de Política Agrícola (CNPA) e com os ministérios das áreas
econômica e agropecuária, fica autorizado a adotar as medidas
complementares que se fizerem necessárias à implementação do disposto
no item anterior.
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TÍTULO : CRÉDITO RURAL
CAPÍTULO: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)-16
SEÇÃO : Cobertura - 5
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1 - O pedido de cobertura é formalizado no próprio
formulário de comunicação de perdas, conforme documento 18 deste
manual.
2 - São causas de cobertura dos empreendimentos
efetivamente enquadrados no Programa de Garantia da Atividade
Agropecuária (Proagro) na forma regulamentar e segundo expressa
manifestação do encarregado dos serviços de comprovação de perdas ou
da assistência técnica, sem prejuízo da observância de exceções
previstas neste capítulo, particularmente no item 3 desta seção:
a) nas operações de custeio agrícola: fenômenos naturais
fortuitos e suas conseqüências diretas e indiretas relacionados aos
seguintes eventos:
I - chuva excessiva;
II - geada;
III - granizo;
IV - seca;
V - variação excessiva de temperatura;
VI - ventos fortes;
VII - ventos frios;
VIII - doença fúngica ou praga sem método difundido de
combate, controle ou profilaxia, técnica e economicamente exeqüível;
b) nas operações de custeio pecuário: perdas decorrentes de
doença sem método difundido de combate, controle ou profilaxia.
3 - Não são cobertas pelo Proagro as perdas:
a) decorrentes de:
I - evento ocorrido fora da vigência do amparo do programa
definida neste capítulo;
II - incêndio de lavoura;
III - erosão;
IV - plantio extemporâneo;
V - falta de práticas adequadas de controle de pragas e
doenças endêmicas no empreendimento;
VI - deficiências nutricionais provocadoras de perda de
qualidade ou da produção, identificadas pelos sintomas apresentados;
VII - exploração de lavoura há mais de 3 (três) anos, na
mesma área, sem a devida prática de conservação e fertilização do
solo;
VIII - qualquer outra causa não prevista no item 2,
inclusive tecnologia inadequada;
IX - cancro da haste (Diaporthe phaseolorum f. sp.
meridionalis; Phomopsis phaseoli f. sp. meridionalis) e nematóide de
cisto (Heterodera glycines) na lavoura de soja, implantada com
variedades consideradas suscetíveis pela pesquisa oficial,
independentemente do tipo de tecnologia utilizada no empreendimento;
X - em lavouras irrigadas, em todo o território nacional:
1 - seca, ainda que considerada "estiagem" ou
"insuficiência hídrica", independentemente da origem do evento;
2 - geada;
3 - chuva na fase da colheita, quando considerada evento
ordinário segundo indicações da tradição, da pesquisa local, da
experimentação ou da assistência técnica oficial;
XI - das doenças conhecidas por:
1 - "gripe aviária" (Influenza Aviária);
2 - "mal da vaca louca" (Bovine Spongiform Encephalopathy -
BSE).
b) referentes a:
I - itens de empreendimento sujeitos a seguro
obrigatório;
II - itens de empreendimento amparados por seguro
facultativo ou mútuo de produtores;
III - empreendimento cuja lavoura tenha sido intercalada
ou consorciada com outra não prevista no instrumento
de crédito ou; no caso de atividade não financiada, no
termo de adesão ao Proagro;
IV - empreendimento conduzido sem a observância das
normas aplicáveis ao crédito rural e ao Proagro e das
condições do Zoneamento Agrícola de Risco Climático;
V - empreendimento cujo enquadramento seja expressamente
vedado na forma da seção 16-2.
4 - Rescinde o direito à cobertura, parcial ou total, a
comunicação de perdas indevida, conforme definida na seção 16-4,
observado o disposto no item seguinte.
5 - A cobertura deve ser sumariamente indeferida, quando:
a) não constar do instrumento de crédito a cláusula de
enquadramento;
b) verificado enquadramento indevido, assim considerado a
adesão de empreendimento não admitido pelo programa;
c) a produção houver sido calculada com base em faixas
remanescentes de lavoura já colhida;
d) verificado que o insucesso do empreendimento decorreu
exclusivamente do uso de tecnologia inadequada ou de evento não
amparado pelo Proagro;
e) comprovado desvio parcial ou total da produção;
f) o beneficiário apresentar documento falso ou adulterado
referente ao empreendimento amparado;
g) o beneficiário deixar de entregar ao agente, na forma
regulamentar, resultados de análises física e química do solo, a
recomendação de uso de insumos e, no caso de empreendimento vinculado
à prestação de assistência técnica em nível de imóvel, os laudos
emitidos pelo técnico encarregado desse serviço.
6 - O beneficiário pode manifestar desistência do pedido de
cobertura antes da decisão do agente.
7 - Para as operações amparadas pelo Proagro, o agente do
programa deve manter conta gráfica, ou variação dessa, destinada
exclusivamente ao registro de valores computáveis no cálculo de
cobertura, observando-se ainda que:
a) nos casos em que exigida a apresentação de orçamento, os
lançamentos devem ser feitos com observância do cronograma de
utilização dos recursos, independentemente, nos casos de liberação
antecipada, da data da efetiva liberação;
b) a instituição deve transferir da conta gráfica, ou
variação dessa, com valorização para a data do lançamento original,
todos os valores que venham a perder, por qualquer motivo, a condição
de serem considerados no cálculo da cobertura;
c) deve ser incluída nos autos do processo de cobertura
cópia da conta gráfica, ou variação dessa, com saldo atualizado na
data da decisão da cobertura pelo agente em primeira instância.
8 - Constituem a base de cálculo da cobertura:
a) o valor enquadrado, representado pela soma das parcelas
do financiamento e dos recursos próprios, sobre o qual tenha incidido
a cobrança de adicional;
b) encargos financeiros incidentes sobre as parcelas
utilizadas do financiamento, calculados conforme estabelecido na
seção 16-1, a partir da data prevista para liberação, segundo
cronograma de utilização indicado no orçamento, até a data da decisão
da cobertura pelo agente em primeira instância;
c) os recursos próprios do beneficiário, comprovadamente
aplicados em substituição a parcelas do crédito enquadrado e não
liberadas, cujo valor deve ser obrigatoriamente deduzido do valor
financiado enquadrado.
9 - Os recursos enquadrados e aplicados após o evento
causador de perdas só integram a base de cálculo da cobertura quando
sua utilização:
a) tiver contribuído para evitar o agravamento das perdas;
b) houver sido destinada ao pagamento de gastos anteriores
executados segundo o cronograma previsto;
c) houver sido destinada às despesas efetivamente
realizadas com a colheita, sob justificativa técnica.
10 - Apura-se o limite da cobertura deduzindo-se da base de
cálculo da cobertura os valores a seguir relacionados, observado o
disposto na seção 16-1, quanto ao pressuposto de que os recursos
próprios presumem-se aplicados proporcionalmente às parcelas de
crédito:
a) das perdas decorrentes de causas não amparadas;
b) das parcelas não liberadas do crédito enquadrado;
c) dos recursos próprios proporcionais às parcelas
indicadas na alínea "b";
d) das parcelas de crédito liberadas e não aplicadas nos
fins previstos e/ou não amparadas, acrescidas dos respectivos
encargos financeiros na forma prevista na seção 16-1:
I - em decorrência da redução de área ou, no caso de
plantio de toda a extensão financiada, da falta de aplicação de
insumos ou da realização de serviços previstos no orçamento;
II - relativamente à área onde não houve transplantio ou
emergência da planta no local definitivo;
e) dos recursos próprios proporcionais às parcelas
indicadas na alínea "d";
f) das receitas geradas pelo empreendimento;
g) no caso de empreendimento não financiado:
I - dos recursos próprios não aplicados nos fins previstos
e/ou não amparados correspondentes à redução de área e aqueles
relativos à área onde não houve transplantio ou emergência da planta
no local definitivo;
II - relacionados nas alíneas "a" e "f".
11 - Para efeito do Proagro, não se consideram aplicados no
empreendimento os recursos correspondentes aos insumos adquiridos,
cujos comprovantes não tenham sido entregues ao agente, na forma
regulamentar.
12 - O valor nominal correspondente aos insumos deve ser
apurado pelo agente com base no orçamento vinculado ao
empreendimento.
13 - O valor das receitas e das perdas não amparadas, para
fins de dedução da base de cálculo de cobertura, deve ser aferido
pelo agente na data da decisão do pedido de cobertura em primeira
instância, com base no maior dos parâmetros abaixo:
a) preço mínimo;
b) preço de mercado;
c) o preço indicado na primeira via da nota fiscal
representativa da venda, se apresentada até a data da decisão do
pedido de cobertura pelo agente em primeira instância, para a parcela
comercializada;
d) o preço considerado quando do enquadramento da operação
no programa;
e) o preço de garantia definido para o Programa de Garantia
de Preços para a Agricultura Familiar (PGPAF), no caso de
empreendimento conduzido no âmbito do Pronaf.
14 - Para efeito do disposto no item anterior:
a) na identificação do preço, inclusive no caso de produção
comercializada, deve ser levada em consideração a qualidade do
produto indicada pelo técnico responsável pela comprovação de perdas;
b) não havendo perda de qualidade do produto, prevalece o
preço indicado na primeira via da nota fiscal, para parcela
comercializada, desde que não inferior ao preço considerado quando do
enquadramento da operação no programa;
c) no caso de perda de qualidade do produto por causa
amparada, desde que o fato fique expressamente consignado no
relatório de comprovação de perdas, não se considera o preço admitido
quando do enquadramento da operação no programa.
15 - Computa-se como produção de área colhida antes da
comprovação de perdas a considerada para efeito de enquadramento ou a
efetivamente obtida, se superior.
16 - Na apuração dos valores das perdas não amparadas e da
produção colhida antes da primeira visita de comprovação de perdas,
deve-se considerar o produto com qualidade compatível com a
considerada no ato do enquadramento da operação, independentemente da
indicação do técnico responsável pela comprovação de perdas.
17 - No caso de lavoura cuja colheita é efetuada em etapas
(apanha, catação, etc.), deve-se levar em consideração o percentual
de produção de cada etapa, segundo os parâmetros regionais admitidos
para a respectiva cultura.
18 - Para efeito de apuração de receitas de empreendimento
referente à produção de semente de algodão, deve-se considerar o
produto como tendo rendimento de 34% (trinta e quatro por cento) de
pluma e 61% (sessenta e um por cento) de semente.
19 - Se o beneficiário não houver adotado todas as cautelas
necessárias para minimizar as perdas em sua exploração, cumpre ao
agente deduzir da base de cálculo da cobertura a importância
correspondente aos prejuízos decorrentes.
20 - Ocorrendo plantio de área superior à do empreendimento
enquadrado, o agente deve considerar:
a) a produção da área considerada para efeito de
enquadramento, se possível distinguir seu rendimento e identificar a
respectiva localização com base no croqui ou mapa de localização
entregue ao agente, na forma regulamentar;
b) a produção de toda área plantada, se não atendidas as
condições da alínea anterior.
21 - A cobertura do Proagro corresponde, no mínimo, a 70%
(setenta por cento) e, no máximo, a 100% (cem por cento) do limite de
cobertura, por empreendimento enquadrado.
22 - Está sujeito ao percentual mínimo de cobertura o
beneficiário que, observado o histórico dos 36 (trinta e seis) meses
anteriores à data de adesão ao Proagro, em todos os agentes:
a) não tenha enquadrado o mesmo empreendimento;
b) conte com deferimento de cobertura a seu favor referente
ao último enquadramento do mesmo empreendimento, ainda que não tenha
recebido a respectiva indenização.
23 - Respeitado o percentual máximo de 100% (cem por
cento), o percentual mínimo de cobertura é acrescido de 10 (dez)
pontos percentuais, a título de bonificação, a cada enquadramento do
mesmo empreendimento que não contar com deferimento de pedido de
cobertura, nos 36 (trinta e seis) meses anteriores à data de adesão
ao Proagro, em todos os agentes.
24 - As operações sujeitam-se à indenização de até 100%
(cem por cento) do limite de cobertura do programa, independentemente
de eventual bonificação de que trata o item 21, desde que:
a) o beneficiário utilize a técnica de "plantio direto",
devendo a opção pela referida técnica constar de cláusula contratual;
b) a operação esteja enquadrada no "Proagro Mais", de que
trata a seção 16-10.
25 - Para efeito do disposto no item 21, consideram-se
apenas os enquadramentos ocorridos após o último deferimento da
cobertura.
26 - Para definição do percentual de cobertura e concessão
da bonificação previstos neste capítulo não se consideram os
deferimentos de cobertura complementar, decorrentes de revisão ou
recurso da decisão inicial.
27 - O agente deve esgotar todas as diligências necessárias
à análise e julgamento do pedido de cobertura, decidindo-o no prazo
máximo de 15 (quinze) dias úteis a contar do recebimento do relatório
de comprovação de perdas concluso, elaborando súmula do julgamento,
conforme documento 20 ou 20-1 deste manual.
28 - A solicitação de informações indispensáveis à solução
do pedido de cobertura suspende o prazo indicado no item anterior,
cuja contagem se reinicia na data em que o agente receber as
informações solicitadas.
29 - No prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar de sua
decisão, o agente deve comunicá-la ao beneficiário, informando-lhe os
motivos do indeferimento total ou parcial, se for o caso, e
cientificando-o da possibilidade de recorrer à Comissão Especial de
Recursos (CER), órgão colegiado vinculado ao Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento, observadas as condições
previstas na seção 16-6.
30 - Todos os valores calculados em decorrência de exame,
reexame ou revisão de pedido de cobertura, inclusive se motivados por
decisão da CER, devem ser apurados na data-base, assim entendida a
data da decisão do pedido de cobertura pelo agente em primeira
instância.
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TÍTULO : CRÉDITO RURAL
CAPÍTULO: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)-16
SEÇÃO : Comissão Especial de Recursos (CER) - 6
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1 - Assiste ao beneficiário o direito de recorrer à
Comissão Especial de Recursos (CER), órgão colegiado vinculado ao
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, quando se julgar
prejudicado pela decisão do agente do Programa de Garantia da
Atividade Agropecuária (Proagro) quanto à cobertura.
2 - Para interposição de recurso, o beneficiário tem
direito a vistas dos autos do processo em poder do agente,
diretamente ou por procurador, sendo lícito fornecer-lhe cópia de
documentos ou certidões.
3 - O disposto no item anterior não obriga o agente a
exibir informação protegida pelo sigilo bancário.
4 - É de 30 (trinta) dias o prazo para apresentação do
recurso, a contar da data em que o beneficiário tiver ciência da
decisão do agente.
5 - O recurso deve ser formalizado em petição assinada pelo
beneficiário ou por procurador com poderes especiais, podendo o Banco
Central do Brasil divulgar modelo específico, na qual deve ser
consignado, no mínimo:
a) nome do destinatário: "Comissão Especial de Recursos
(CER), órgão colegiado vinculado ao Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento";
b) nome e qualificação do peticionário;
c) indicação do agente e da agência operadora;
d) prefixo e número da operação no agente e o "Nº Ref.
Bacen";
e) data, valor, vencimento e finalidade da operação,
discriminando a parte de crédito e recursos próprios amparados;
f) número e data da correspondência do agente por meio da
qual o beneficiário tomou conhecimento da decisão sobre o pedido de
cobertura;
g) pedido com suas especificações;
h) fundamentos do pedido e provas.
6 - O recurso é entregue ao agente, ao qual compete:
a) apor-lhe a data do recebimento para os efeitos
regulamentares;
b) reexaminar sua decisão denegatória, se forem
apresentados fatos novos, ou revê-la, no caso de equívocos;
c) fundamentar em parecer conclusivo sua posição, quando
mantido o indeferimento.
7 - Se mantida a denegatória, o agente deve encaminhar o
recurso à CER, observado o prazo de 10 (dez) dias úteis a contar de
seu recebimento, anexando-lhe parecer conclusivo e cópia dos
seguintes documentos:
a) estudo da operação, quando houver;
b) instrumento de crédito e seus aditivos ou, no caso de
empreendimento não financiado, termo de adesão ao Proagro, menções
adicionais e anexos;
c) laudos de fiscalização e de assistência técnica;
d) comunicação de perdas e solicitação de comprovação de
perdas;
e) relatório de comprovação de perdas;
f) laudo de medição de lavouras, se houver;
g) extrato da conta vinculada;
h) desdobramento extracontábil, com discriminação dos
lançamentos referentes ao empreendimento, no caso de financiamento
conjunto;
i) súmula do julgamento do pedido de cobertura (documento
20 para o Proagro Tradicional ou, no caso do Proagro Mais, documento
20-1);
j) correspondência do agente, comunicando ao beneficiário a
decisão sobre o pedido de cobertura, com recibo e data de ciência;
l) outros comprovantes necessários ao exame do recurso, a
critério do agente.
8 - A CER pode exigir outros documentos ou informações que
julgue necessários à instrução do processo.
9 - Cabe à CER decidir sobre o recurso obedecidas a
legislação e as normas aplicáveis ao programa.
10 - No prazo de 5 (cinco) dias úteis após tomar ciência de
decisão da CER, o agente deve comunicá-la ao beneficiário, informando
lhe as razões do novo indeferimento, se for o caso.
11 - No caso de provimento de recurso interposto, apura-se
o novo valor da cobertura, refazendo-se os cálculos na data da
decisão do agente (data-base da primeira instância), levando-se em
consideração os novos parâmetros e valores decorrentes do acolhimento
do recurso.
12 - Para efeito do disposto no item anterior, no caso de
se tratar de operação cujo valor de cobertura inicialmente apurado
tenha sido solicitado ao Banco Central do Brasil, cabe observar os
seguintes procedimentos:
a) deduzir do novo valor da cobertura, resultante do
refazimento dos cálculos, o valor original da cobertura apurado na
data da decisão do agente (data-base da primeira instância);
b) o valor apurado na forma da alínea anterior:
I - se positivo, constitui cobertura complementar imputável
ao Proagro;
II - se negativo, deve ser devolvido ao programa, na forma
de pagamento indevido, sujeito aos acréscimos regulamentares.
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TÍTULO : CRÉDITO RURAL
CAPÍTULO: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)-16
SEÇÃO : Despesas - 7
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1 - São imputáveis ao Programa de Garantia da Atividade
Agropecuária (Proagro) as despesas abaixo relacionadas e outras que
venham a ser estabelecidas pelo Conselho Monetário Nacional:
a) a remuneração do agente do programa;
b) a remuneração pelos serviços de comprovação de perdas;
c) a cobertura;
d) os gastos relativos a serviços de cálculos atuariais
para o programa.
2 - As despesas com comprovação de perdas compreendem:
a) remuneração pela elaboração do relatório de comprovação
de perdas;
b) despesas de análise de laboratório, quando necessários
ao diagnóstico ou aferição de perdas;
c) despesas com medição de lavouras exigida pelo Proagro,
observadas as tarifas específicas previstas neste manual;
d) despesas com classificação de produto.
3 - Equiparam-se à comprovação de perdas, para todos os
efeitos do programa, os serviços solicitados pelo Banco Central do
Brasil referentes à aferição dos resultados de empreendimento
amparado.
4 - Respeitado o máximo de 0,5% (cinco décimos por cento) e
o mínimo de 0,06% (seis centésimos por cento) do limite de risco do
programa, a remuneração do técnico responsável pela elaboração do
relatório de comprovação de perdas é devida à razão de 1% (um por
cento) do valor total liberado para o empreendimento, crédito e
correspondentes recursos próprios, na data da entrega do relatório de
comprovação de perdas concluso.
5 - Deve ser deduzido da remuneração do técnico responsável
pela elaboração do relatório de comprovação de perdas, a título de
sanções pecuniárias, o valor correspondente a 1% (um por cento) por
dia útil de atraso em relação aos prazos fixados para realização dos
serviços de comprovação de perdas, bem como para entrega dos
respectivos relatórios ao agente.
6 - Compete ao agente pagar as despesas devidas com a
comprovação de perdas, mediante débito na conta vinculada à operação,
observado o seguinte:
a) a remuneração do técnico responsável pela elaboração do
relatório de comprovação de perdas deve ser integralmente paga no
prazo máximo de 15 (quinze) dias úteis a contar da entrega do
relatório concluso;
b) as demais despesas que integrem a comprovação de perdas
devem ser pagas no prazo máximo de 15 (quinze) dias úteis a contar da
apresentação das respectivas notas fiscais de prestação de serviços
ou documentos equivalentes, vedado, porém, ao agente acolher qualquer
despesa antes da entrega da primeira parte do relatório de
comprovação de perdas;
c) no caso de pagamento de despesa de medição, o agente
deve exigir, além dos documentos citados na alínea anterior, croqui
com caracterização dos pontos referenciais e documento comprobatório
da metodologia utilizada;
d) é obrigatório capitalizar as despesas na conta
vinculada, lançando-as separadamente de outras despesas.
7 - Se o agente verificar irregularidade no preenchimento
do relatório de comprovação de perdas ou em comprovantes de despesas,
suspende-se o prazo previsto no item anterior, cuja contagem se
reinicia na data em que ultimada pelo técnico a devida regularização.
8 - Ocorrendo desistência do pedido de cobertura sem que o
técnico tenha realizado a última visita regulamentar, apura-se na
data de formalização da desistência a base de cálculo de sua
remuneração, que deve ser paga no prazo máximo de 15 (quinze) dias
zteis, sendo desnecessária a entrega da segunda parte do relatório de
comprovação de perdas.
9 - Na falta de observância do prazo estabelecido para
pagamento das despesas de comprovação de perdas, o agente fica
sujeito, a título de sanções pecuniárias, ao pagamento de juros à
taxa efetiva de 12% a.a. (doze por cento ao ano), incidente sobre o
valor em atraso, a partir do primeiro dia subseqüente ao esgotamento
do prazo.
10 - O produto de sanções pecuniárias resultante do
disposto no item anterior não integra as despesas com comprovação de
perdas, mas constitui ônus do agente, sendo vedado o seu débito na
conta vinculada à operação.
11 - As despesas de comprovação de perdas imputáveis ao
Proagro, cujo valor deve ser registrado na sumula de julgamento do
pedido de cobertura, são apuradas pelo agente mediante aplicação,
sobre o valor debitado na conta vinculada à operação, até a data da
decisão do pedido de cobertura em primeira instância, dos encargos
financeiros equivalentes à maior remuneração a que estiverem sujeitas
as operações de crédito rural amparadas com recursos obrigatórios, de
que trata a seção 6-2, na data da formalização do respectivo
enquadramento no Proagro.
12 - Cabe ao beneficiário o ônus das despesas de:
a) comprovação de perdas, quando constatado dolo ou má-fé
na comunicação de perdas;
b) comprovação de perdas, no caso de indeferimento do
pedido de cobertura por comunicação de perdas indevida, segundo
definição prevista na seção 16-4;
c) medição de lavoura, sempre que ocorrer redução superior
a 20% (vinte por cento) da área prevista.
13 - Após a decisão do pedido de cobertura, cabe ao agente:
a) transferir a cobertura relativa ao valor financiado da
conta vinculada à operação para conta específica "Proagro a Receber",
permanecendo o valor lastreado na fonte de recursos original da
operação, continuando a satisfazer, se for o caso, as exigibilidades
de aplicação em crédito rural de que trata a seção 6-2 ou 6-4;
b) controlar o valor da cobertura de recursos próprios do
beneficiário em conta especifica de compensação.
14 - No prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
decisão do pedido de cobertura, cabe ao agente, com base nos dados
dos documentos 20 e 20-1 deste manual, registrar no Sistema de
Informações Banco Central (Sisbacen), conforme o caso:
a) o indeferimento do pedido de cobertura;
b) as despesas de comprovação de perdas e de cobertura do
Proagro.
15 - Os registros de que trata o item anterior devem ser
efetuados por meio eletrônico, com base em leiautes definidos pelo
Banco Central do Brasil.
16 - As despesas de comprovação de perdas, de cobertura do
crédito e de remuneração do agente, quando for o caso, são acrescidas
dos encargos contratuais, limitados à maior remuneração a que
estiverem sujeitas as operações de crédito rural amparadas com
recursos obrigatórios, de que trata a seção 6-2, na data da
formalização do respectivo enquadramento no Proagro, calculados a
partir da data da decisão da cobertura pelo agente em primeira
instância até o dia anterior ao da efetiva liberação dos recursos
pelo Banco Central do Brasil.
17 - Cabe ao Banco Central do Brasil efetuar o pagamento
das despesas imputáveis ao programa, mediante liberação por
lançamento na conta Reservas Bancárias de cada agente.
18 - Cabe ao agente do Proagro transferir ao beneficiário,
no prazo de até 5 (cinco) dias úteis a contar do lançamento na conta
Reservas Bancárias, o valor da cobertura de recursos próprios,
observadas as seguintes condições:
a) o valor deve ser acrescido, desde a data do lançamento
na conta Reservas Bancárias até a da efetiva transferência, de
encargos financeiros equivalentes à maior remuneração a que estiverem
sujeitas as operações de crédito rural amparadas com recursos
obrigatórios, de que trata a seção 6-2, na data da formalização do
respectivo enquadramento no Proagro, à expensas do agente do Proagro;
b) no caso de inobservância do prazo estabelecido neste
item a taxa efetiva de juros prevista na alínea anterior fica elevada
para 12% a.a. (doze por cento ao ano), incidente sobre a parcela em
atraso, a partir do primeiro dia subseqüente ao esgotamento do prazo.
19 - O Banco Central do Brasil pode impugnar o pagamento de
despesa decorrente de decisão manifestamente ilegal ou contrária ao
regulamento do programa, mediante cobrança via Sistema de Pagamentos
Brasileiro (SPB), para débito do valor correspondente na conta
Reservas Bancárias de cada agente.
20 - O agente se responsabiliza pelas despesas pagas
indevidamente.
21 - Na hipótese de qualquer pagamento indevido, sua
devolução pelo agente sujeita-se à incidência de juros à taxa efetiva
de 12% a.a. (doze por cento ao ano), a partir da data do crédito na
conta Reservas Bancárias até a data da devolução.
22 - Nos pedidos de ressarcimento e de devolução de
cobertura e das demais despesas de que trata esta seção, deve ser
considerada como data-base, para fins de apuração desses valores, a
data da decisão do pedido de cobertura pelo agente em primeira
instância, observados os prazos regulamentares.
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TÍTULO : CRÉDITO RURAL
CAPÍTULO: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)-16
SEÇÃO : "Proagro Mais" - Safra 2007/2008 - 10
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Safra 2007/2008
1 - O "Proagro Mais", criado no âmbito do Programa de
Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro), tem por objetivo
atender produtores vinculados ao Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf), nas operações de custeio agrícola.
2 - O "Proagro Mais", na safra 2007/2008, assim entendido o
ano agrícola compreendido no período de contratação de 1/7/2007 a
30/6/2008, é regido pelas normas gerais aplicadas ao Proagro,
inclusive quanto ao Zoneamento Agrícola de Risco Climático divulgado
pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, no que não
conflitarem com as condições específicas contidas nesta seção.
3 - Nas unidades da Federação onde já houver sido concluído
o zoneamento referido no item 2, a concessão de crédito de custeio
agrícola ao amparo do Pronaf para as culturas zoneadas somente será
efetivada mediante a adesão do beneficiário ao "Proagro Mais" ou a
outra modalidade de seguro agrícola para o empreendimento, notando-se
que:
a) cabe ao agente observar a viabilidade econômica e os
princípios de oportunidade, suficiência e adequação dos recursos
previstos;
b) devem ser aplicadas ao "Proagro Mais" para fins de
enquadramento e cobertura do programa as condições do zoneamento
referido no item 2 definidas para a safra imediatamente anterior até
que novas regras sejam divulgadas;
c) é admitida a concessão de financiamento de custeio, ao
amparo do Pronaf e sem adesão ao "Proagro Mais", para lavouras
permanentes não zoneadas nas unidades da Federação onde já houver
sido concluído o zoneamento referido no item 2, desde que:
I - as lavouras tenham sido implantadas até 31/12/2004;
II - sejam observadas recomendações de instituição de
Assistência Técnica e Extensão Rural (Ater) oficial.
4 - Ficam sujeitas às normas do "Proagro Mais", para fins
da obrigatoriedade de enquadramento e dos efeitos decorrentes, os
financiamentos de custeio agrícola ao amparo do Pronaf destinados:
a) às lavouras irrigadas nas unidades da Federação onde
ainda não houver sido concluído o zoneamento referido no item 2;
b) excepcionalmente na safra 2007/2008:
I - às lavouras de mandioca, mamona, uva e banana nas
unidades da Federação onde ainda não houver sido concluído o
zoneamento referido no item 2, observadas, nesse caso, as indicações
de instituição de Ater oficial para as condições específicas de cada
agroecossistema;
II - às lavouras consorciadas em que a cultura principal
desenvolvida no consórcio conte com zoneamento referido no item 2 ou
seja uma das culturas referidas no inciso I, observadas, nesse caso,
as indicações de instituição de Ater oficial, para as condições
específicas de cada agroecossistema;
III - às lavouras formadas com cultivar local, tradicional
ou crioula cadastrada na Secretaria de Agricultura Familiar do
Ministério do Desenvolvimento Agrário, conforme instruções divulgadas
por esse Ministério.
5 - Enquadram-se obrigatoriamente no "Proagro Mais":
a) 100% (cem por cento) do valor financiado passível de
enquadramento, observadas as disposições da seção 16-2;
b) a título de recursos próprios, o valor correspondente a
até 65% (sessenta e cinco por cento) da receita líquida esperada do
empreendimento, limitado a 100% (cem por cento) do valor financiado
passível de enquadramento ou a R$1.800,00 (um mil e oitocentos
reais), o que for menor, observado o disposto nos itens 7 a 10.
6 - Os agricultores familiares do Grupo "E" do Pronaf estão
excluídos da obrigatoriedade de enquadramento no "Proagro Mais" ou em
outra modalidade de seguro na safra 2007/2008, desde que tenham
firmado enquadramento na safra anterior prevendo renovação
automática.
7 - O direito a enquadramento e à cobertura de recursos
próprios ao amparo do "Proagro Mais" é de, no máximo, R$1.800,00 (um
mil e oitocentos reais), por beneficiário e ano agrícola, assim
entendido o período de 1º de julho de um ano a 30 de junho do ano
seguinte, independentemente da quantidade de empreendimentos
amparados, em um ou mais agentes do programa.
8 - Considera-se indevido, para todos os efeitos, o
enquadramento de recursos próprios em valor que, somado aos recursos
próprios já enquadrados no mesmo ano agrícola, ultrapasse R$1.800,00
(um mil e oitocentos reais) por beneficiário.
9 - Para efeito do item anterior deve-se obedecer à
cronologia do efetivo registro das operações no Recor,
independentemente das datas dos respectivos enquadramentos.
10 - Consideram-se:
a) receita bruta esperada do empreendimento aquela prevista
em planilhas técnicas dos agentes do programa, utilizadas quando da
concessão do crédito;
b) receita líquida esperada do empreendimento a receita
bruta esperada menos o valor do financiamento.
11 - O beneficiário não terá direito à cobertura se a
receita gerada pelo empreendimento amparado for igual ou superior a
70% (setenta por cento) da receita bruta esperada.
12 - Para fins de enquadramento no "Proagro Mais" de
operações de custeio de lavouras permanentes, na forma prevista na
seção 16-2, admite-se a apresentação de laudo grupal de vistoria
prévia, excepcionalmente na safra 2007/2008, cujo modelo deve conter,
no mínimo, as seguintes características e informações, observado o
disposto no item 13:
a) os empreendimentos relacionados em cada laudo devem
situar-se em uma mesma localidade ou comunidade;
b) cada laudo, com um único tipo de lavoura, deve conter:
I - informações referentes a 25 (vinte e cinco)
empreendimentos no máximo, baseadas no estado geral das lavouras e em
visitas in loco em amostra de, no mínimo, 20% (vinte por cento) dos
empreendimentos relacionados;
II - os nomes do município, da comunidade/localidade, da
lavoura e do produtor;
III - o CPF de cada produtor;
IV - a área da lavoura em hectares;
V - o estágio de produção da lavoura;
VI - o estado fitossanitário da lavoura;
VII - o potencial de produção da lavoura;
VIII - declaração do produtor confirmando as informações
registradas no laudo relativamente à sua lavoura;
IX - no caso de lavouras sujeitas a perdas por geada,
declaração do técnico responsável pelo laudo atestando que a
localização e as condições das lavouras na respectiva comunidade
obedecem às recomendações técnicas para evitar o agravamento dos
efeitos da geada nas localidades sujeitas a esse evento e que estão
de acordo com os indicativos do zoneamento referido no item 2;
X - outras informações julgadas importantes a critério do
técnico responsável pelo laudo;
XI - nome, número de registro no Crea, assinatura do
técnico responsável e local e data de emissão do laudo.
13 - Não devem ser relacionadas no laudo grupal de que
trata o item 12 as lavouras cujas condições fitossanitárias,
fisiológicas e/ou de localização não atendam aos requisitos técnicos
de condução adequada do empreendimento, a critério do técnico
responsável pelo laudo.
14 - O processamento dos pedidos de cobertura das operações
amparadas pelo "Proagro Mais" será efetuado com base no documento 20-
1 "Proagro Mais - Súmula de Julgamento do Pedido de Cobertura".
15 - Na inclusão dos registros das operações no Registro
Comum de Operações Rurais (Recor) e no sistema Proagro (PGRO),
conforme o caso, devem ser utilizados os códigos disponíveis no
Sistema de Informações Banco Central (Sisbacen), transação PCOR910,
para identificar produtor e/ou cultura contemplada ou não com o
zoneamento referido no item 2.
16 - O Banco Central do Brasil deve adotar providências com
vistas à perfeita identificação de todos os dados pertinentes ao
"Proagro Mais" e definir prazos e procedimentos que se mostrarem
indispensáveis à sua execução.
17 - Ao Banco Central do Brasil, em articulação com os
ministérios das áreas econômica e agropecuária, cabe definir os
critérios a serem observados pelos agentes financeiros no
acompanhamento e/ou fiscalização dos empreendimentos amparados.
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TÍTULO : CRÉDITO RURAL
CAPÍTULO: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)-16
SEÇÃO : "Proagro Mais" - Safras Anteriores - 11
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Safra 2004/2005
1 - O "Proagro Mais", criado no âmbito do Programa de
Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro), tem por objetivo
atender produtores vinculados ao Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf), nas operações de custeio agrícola.
2 - O "Proagro Mais" é regido pelas normas gerais aplicadas
ao Proagro, inclusive quanto ao Zoneamento Agrícola, no que não
conflitarem com as desta seção, bem como com as seguintes condições
especiais:
a) para as culturas zoneadas nas respectivas unidades da
Federação que concluíram o Zoneamento Agrícola divulgado pelo
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, a concessão de
crédito de custeio agrícola ao amparo do Pronaf somente será
efetivada mediante a adesão do beneficiário ao "Proagro Mais" ou a
outra modalidade de seguro agrícola para o empreendimento;
b) enquadra-se obrigatoriamente no "Proagro Mais", a título
de recursos próprios, o valor de 65% (sessenta e cinco por cento) da
receita líquida esperada do empreendimento, limitado a 100% (cem por
cento) do valor do financiamento ou a R$1.800,00 (um mil e
oitocentos reais), o que for menor, observado o disposto na alínea
"a" do item seguinte;
c) a base de cálculo de cobertura corresponde a 100% (cem
por cento) do valor enquadrado, cadastrado no sistema de Registro
Comum de Operações Rurais ( Recor), para o qual tenha ocorrido o
recolhimento do adicional, acrescido dos juros contratuais incidentes
sobre as parcelas de crédito utilizadas, calculados até a data da
cobertura, deduzidos o valor das receitas obtidas com o
empreendimento, as parcelas de crédito não aplicadas na finalidade
ajustada no instrumento de crédito e o valor das perdas decorrentes
de causas não amparadas;
d) o beneficiário não terá direito à cobertura quando em
relação ao empreendimento amparado se verificar, ou se calcular por
índice médio, perda igual ou inferior a 30% (trinta por cento) da
receita bruta esperada;
e) não será concedido financiamento ao amparo do Pronaf
para custeio agrícola de empreendimento do mesmo mutuário que for
beneficiado com 3 (três) coberturas do "Proagro Mais", consecutivas
ou não, no período de até 60 (sessenta) meses;
f) são imputáveis ao "Proagro Mais" as despesas
relacionadas nos itens 16-7-1 e 2, a remuneração pelos serviços de
acompanhamento e fiscalização dos empreendimentos e o trabalho dos
agentes financeiros na montagem e análise dos processos de cobertura,
observado o disposto no item 11;
g) o valor do adicional do "Proagro Mais" será de 2% (dois
por cento) a 4% (quatro por cento) do valor enquadrado e fixado no
início do ano agrícola, ficando estabelecida para a safra 2004/2005 a
alíquota de 2% (dois por cento);
h) são causas de cobertura pelo "Proagro Mais", além das
previstas na seção 16-5, as perdas decorrentes de granizo, seca,
tromba d'água, vendaval, doença fúngica ou praga sem método difundido
de combate, controle ou profilaxia:
I - em culturas de mandioca, mamona, caju, uva e banana;
II - em lavouras cultivadas em consórcio em que a atividade
principal desenvolvida conte com Zoneamento Agrícola, divulgado
pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, ou que seja
uma das culturas descritas no inciso anterior indicada por
instituição de Assistência Técnica e Extensão Rural (Ater) oficial.
3 - Com relação ao disposto no item anterior deve ser
observado:
a) o teto de cobertura dos recursos próprios, de que trata
a alínea "b", pode ser alterado à época de início de cada ano
agrícola;
b) consideram-se:
I - receita líquida esperada do empreendimento a receita
bruta esperada menos o valor do financiamento;
II - receita bruta esperada do empreendimento aquela
prevista em planilhas técnicas dos agentes financeiros, utilizadas
quando da concessão do crédito.
4 - A implantação do "Proagro Mais" deve ser realizada
pelos agentes financeiros até 1/12/2004. Para as operações
contratadas ou renovadas no prazo previsto neste item, os agentes do
programa devem recolher o valor do adicional complementar ao "Proagro
Mais", pelo seu valor nominal, sem qualquer atualização monetária, a
débito dos respectivos mutuários.
5 - Excepcionalmente para o ano agrícola 2004/2005,
enquadra-se obrigatoriamente no "Proagro Mais", ou em outra
modalidade de seguro agrícola para o empreendimento, as culturas de
mandioca, mamona, caju, uva e banana, observando-se, nesses casos, as
indicações de instituição de Ater oficial, para as condições
específicas de cada agroecossistema.
6 - Deve-se enquadrar obrigatoriamente no "Proagro Mais",
ou em outra modalidade de seguro agrícola para o empreendimento,
lavoura consorciada em que a cultura principal desenvolvida no
consórcio conte com Zoneamento Agrícola divulgado pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento ou que seja uma das culturas
referidas no item anterior, observadas, nesse caso, as indicações de
instituição de Ater oficial, para as condições específicas de cada
agroecossistema.
7 - Para as operações da safra 2004/2005, contratadas ou
renovadas no período de 1/7/2004 a 1/9/2004, que já contem com adesão
ao Proagro, os agentes financeiros devem:
a) proceder à adesão ao "Proagro Mais";
b) efetivar o registro no Recor.
8 - Com relação ao disposto no item anterior deve ser
observado:
a) os procedimentos podem ser realizados sem a necessidade
de aditivo ao instrumento de crédito vigente;
b) fica assegurado ao mutuário, até 1/12/2004, o direito
de, formalmente, recusar a adesão ao "Proagro Mais" nas operações em
vigor, quando serão restituídos os valores complementares do
adicional como crédito ao financiamento, perdendo o produtor o
direito à cobertura do "Proagro Mais" prevista;
c) só podem ser enquadradas no "Proagro Mais" as operações
já contratadas ou renovadas automaticamente com adesão ao Proagro
que estiverem de acordo com as condições especiais previstas nesta
seção.
9 - Para as operações renovadas a partir de 2/9/2004, os
agentes financeiros devem proceder obrigatoriamente à adesão ao
"Proagro Mais" sem a necessidade de realização de aditivos aos
instrumentos de crédito vigentes e independentemente da existência de
adesão ao Proagro no contrato original, desde que não haja outra
modalidade de seguro agrícola para o empreendimento. Aplicam-se às
operações contratadas no período de 2/9/2004 a 1/12/2004, relativas
ao ano agrícola 2004/2005, as condições previstas neste item.
10 - Não se aplica ao "Proagro Mais" a proporcionalidade e
a dedução estabelecidas para o Proagro nas alíneas "b" dos itens 16-1
14 e 16-5-11, exclusivamente no que se refere à cobertura da parcela
de recursos próprios dos produtores enquadrada no programa.
11 - Os Ministérios do Desenvolvimento Agrário e da Fazenda
e o Banco Central do Brasil definirão os critérios a serem observados
pelos agentes financeiros no acompanhamento e fiscalização dos
empreendimentos e, com base em planilhas técnicas de custos
apresentadas pelos referidos agentes, a fixação do valor de
remuneração pela prestação desses serviços.
12 - O Banco Central do Brasil está incumbido de adotar
providências com vistas à perfeita identificação de todos os dados
pertinentes ao "Proagro Mais", bem como autorizado a definir novos
prazos e procedimentos que se mostrarem indispensáveis à efetiva
implementação do programa.
13 - As operações do "Proagro Mais" contratadas ou
renovadas relativamente à safra 2004/2005, inclusive para efeito de
recolhimento de adicional, podem ser cadastradas no Recor até
30/4/2005.
14 - Para o "Proagro Mais", pode ser utilizado documento
simplificado, na forma definida pela Carta-Circular nº 3.180, de
12/4/2005, de uso facultativo, a critério do agente do Proagro, que
se destina exclusivamente a operações enquadradas no "Proagro Mais",
relativas à safra 2004/2005 nos Estados do Rio Grande do Sul (RS), de
Santa Catarina (SC) e do Paraná (PR), relativamente à comunicação de
perdas e ao laudo pericial de comprovação de perdas, observado que
referido documento deve:
a) ser utilizado para fins de vistoria única e final do
empreendimento objeto da comunicação de perdas;
b) conter o registro dos parâmetros necessários ao cálculo
de cobertura especificados nesta seção.
15 - Exclusivamente para as operações da safra 2004/2005,
enquadradas no subprograma "Proagro Mais" do Programa de Garantia da
Atividade Agropecuária, pode ser concedida cobertura em favor de
agricultores familiares que efetuaram cultivo de lavoura diversa da
consignada no respectivo instrumento de crédito e não tenham, em
tempo hábil, comunicado esse fato ao agente financeiro, desde que
atendidas cumulativamente as seguintes condições:
a) o empreendimento objeto da operação esteja localizado em
município que tenha decretado estado de calamidade ou de emergência,
em função de estiagem, devidamente reconhecido pelo Governo Federal;
b) o produto cultivado em substituição ao originalmente
consignado no instrumento de crédito:
I - seja passível de amparo pelo "Proagro Mais";
II - tenha maior resistência à ocorrência de seca;
III - tenha sido plantado antes de 4/5/2005;
c) a cultura tenha sido desenvolvida com tecnologia
adequada, com obediência às regras de plantio recomendadas pelo
Zoneamento Agrícola;
d) as perdas decorrentes da estiagem:
I - tenham sido superiores a 30% (trinta por cento) da
receita bruta esperada, na forma da regulamentação em vigor;
II - sejam comunicadas em até 15 (quinze) dias após
4/5/2005.
16 - Para os empreendimentos enquadrados no "Proagro Mais",
no caso de custeio agrícola de lavoura temporária, o amparo do
programa está limitado aos recursos correspondentes à área onde tenha
havido transplantio ou emergência da planta no local definitivo,
observado que no cálculo de indenização por conta do "Proagro Mais",
devem ser deduzidos da base de cálculo, apurada na forma da alínea
"c" do item 2, os recursos próprios e os do financiamento,
correspondentes à área não plantada ou onde não tenha havido
transplantio ou emergência da planta no local definitivo.
17 - O Banco Central do Brasil está autorizado a remanejar
as disponibilidades financeiras do Proagro Tradicional, em caráter
provisório e temporário, para dar continuidade aos pagamentos das
indenizações do "Proagro Mais", relativamente às despesas da safra
2004/2005 imputáveis ao programa.
18 - Para o processamento dos pedidos de cobertura das
operações amparadas pelo "Proagro Mais", deve ser utilizado o
documento 20-1 "Proagro Mais - Súmula de Julgamento do Pedido de
Cobertura", devendo o documento 20 "Proagro - Súmula de Julgamento
do Pedido de Cobertura" ser utilizado apenas para o processamento dos
pedidos de cobertura das operações amparadas pelo Proagro
Tradicional.
19 - Está autorizada a cobertura de perdas pelo "Proagro
Mais", exclusivamente para operações enquadradas no programa na safra
2004/2005 - ano agrícola compreendido no período de contratação de
1/7/2004 a 30/6/2005 -, desde que observadas as demais exigências
normativas aplicáveis às respectivas operações, nos seguintes casos:
a) de produtores rurais que não tenham protocolado nas
instituições financeiras agentes do programa, em tempo hábil, o termo
de que trata o parágrafo único do artigo 11 da Lei nº 11.092, de
12/1/2005;
b) de produtores que tenham plantado cultivares não
contemplados no Zoneamento Agrícola estabelecido pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
Safra 2005/2006
20 - O "Proagro Mais", criado no âmbito do Proagro, tem por
objetivo atender produtores vinculados ao Pronaf, nas operações de
custeio agrícola.
21 - O "Proagro Mais", na safra 2005/2006, é regido pelas
normas gerais aplicadas ao Proagro, inclusive quanto ao Zoneamento
Agrícola, no que não conflitarem com as condições especiais contidas
neste item e nos itens 22 a 30:
a) para as culturas zoneadas nas respectivas unidades da
Federação que concluíram o Zoneamento Agrícola divulgado pelo
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, a concessão de
crédito de custeio agrícola ao amparo do Pronaf somente será
efetivada mediante a adesão do beneficiário ao "Proagro Mais" ou a
outra modalidade de seguro agrícola para o empreendimento;
b) enquadram-se obrigatoriamente no "Proagro Mais":
I - 100% (cem por cento) do valor financiado;
II - a título de recursos próprios, o valor correspondente
a até 65% (sessenta e cinco por cento) da receita líquida esperada do
empreendimento, limitado a 100% (cem por cento) do valor do
financiamento ou a R$1.800,00 (um mil e oitocentos reais), o que for
menor, observado o disposto nas alíneas "d"/"f";
c) excluem-se os agricultores familiares do Grupo "E" da
obrigatoriedade de adesão ao "Proagro Mais" ou a outra modalidade de
seguro;
d) o direito a enquadramento e à cobertura de recursos
próprios ao amparo do "Proagro Mais" é de, no máximo, R$1.800,00 (um
mil e oitocentos reais), por produtor rural e ano agrícola, assim
entendido o período de 1º de julho de um ano a 30 de junho do ano
seguinte, independentemente do número de culturas amparadas, em um ou
mais agentes do programa;
e) considera-se indevido, para todos os efeitos, o
enquadramento de recursos próprios em valor que, somado aos recursos
próprios já enquadrados no mesmo ano agrícola, ultrapasse R$1.800,00
(um mil e oitocentos reais);
f) consideram-se:
I - receita bruta esperada do empreendimento aquela
prevista em planilhas técnicas dos agentes do programa, utilizadas
quando da concessão do crédito;
II - receita líquida esperada do empreendimento a receita
bruta esperada menos o valor do financiamento;
g) constituem base de cálculo da cobertura:
I - o valor enquadrado, representado pela soma das parcelas
do financiamento e dos recursos próprios, sobre o qual tenha incidido
a cobrança de adicional;
II - os juros contratuais incidentes sobre as parcelas
utilizadas de crédito, calculados até a data da cobertura;
h) apura-se o limite da cobertura do "Proagro Mais"
deduzindo-se da base de cálculo:
I - o valor das perdas decorrentes de causas não amparadas;
II - o valor nominal das parcelas não liberadas do crédito
enquadrado;
III - o valor das parcelas de crédito liberadas e não
aplicadas nos fins previstos, bem como os valores não amparados
correspondentes à redução de área e aqueles relativos à área onde não
houve transplantio ou emergência da planta no local definitivo,
acrescidos dos respectivos encargos financeiros em qualquer dos
casos;
IV - o valor dos recursos próprios não amparados
correspondentes à redução de área e aqueles relativos à área onde não
houve transplantio ou emergência da planta no local definitivo;
V - o valor total das receitas geradas pelo empreendimento;
i) o beneficiário não terá direito à cobertura se a receita
gerada pelo empreendimento amparado for igual ou superior a 70%
(setenta por cento) da receita bruta esperada;
j) o valor do adicional do "Proagro Mais" será de 2% (dois
por cento) a 4% (quatro por cento) do valor enquadrado e fixado no
início do ano agrícola, ficando estabelecida, para a safra 2005/2006,
a alíquota de 2% (dois por cento) do valor de enquadramento nas
operações de custeio formalizadas com agricultores familiares dos
Grupos "A/C", "C" e "D", e de 4% (quatro por cento) nas operações
formalizadas com agricultores do Grupo "E";
l) admite-se, excepcionalmente para o ano agrícola
2005/2006, o enquadramento no "Proagro Mais" de empreendimentos
referentes às culturas de mandioca, mamona, caju, uva e banana, nos
estados ainda não contemplados com regras do Zoneamento Agrícola,
observadas, nesses casos, as indicações de instituição de Ater
oficial, para as condições específicas de cada agroecossistema;
m) deve-se enquadrar obrigatoriamente no "Proagro Mais", ou
em outra modalidade de seguro agrícola para o empreendimento, lavoura
consorciada em que a cultura principal desenvolvida no consórcio
conte com Zoneamento Agrícola divulgado pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento ou que seja uma das culturas
referidas na alínea anterior, observadas, nesse caso, as indicações
de instituição de Ater oficial, para as condições específicas de cada
agroecossistema;
n) são causas de cobertura pelo "Proagro Mais", além das
previstas na seção 16-5, as perdas decorrentes de granizo, seca,
tromba d'água, vendaval, doença fúngica ou praga sem método difundido
de combate, controle ou profilaxia:
I - em culturas de mandioca, mamona, caju, uva e banana;
II - em lavouras cultivadas em consórcio em que a atividade
principal desenvolvida conte com Zoneamento Agrícola, divulgado
pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, ou que seja
uma das culturas descritas no inciso anterior indicada por
instituição de Ater oficial;
o) não será concedido financiamento ao amparo do Pronaf
para custeio agrícola de empreendimento do mesmo mutuário que for
beneficiado com 3 (três) coberturas do "Proagro Mais", consecutivas
ou não, no período de até 60 (sessenta) meses;
p) são imputáveis ao "Proagro Mais" as despesas
relacionadas nos itens 16-7-1 e 2, a remuneração pelos serviços de
acompanhamento e fiscalização dos empreendimentos e o trabalho dos
agentes financeiros na montagem e análise dos processos de cobertura,
observado o disposto no item 28;
q) para efeito do disposto nas alíneas "b"/"e", "j" e "l",
a inclusão dos registros das operações nos sistemas Proagro (PGRO) e
Recor deve observar as seguintes condições:
I - na inclusão de registros referentes às lavouras de
banana, caju, mamona, mandioca e uva devem ser utilizados, no caso de
lavouras implantadas em Unidade da Federação contemplada com as
regras do Zoneamento Agrícola, os códigos Recor relacionados na
alínea seguinte;
II - na inclusão de registros referentes às lavouras de
banana, caju, mamona, mandioca e uva devem ser utilizados, no caso de
lavouras implantadas em Unidade da Federação ainda não contemplada
com as regras do Zoneamento Agrícola, os códigos Recor já existentes
na tabela TCOR003 da transação PCOR910 do Sisbacen;
r) para efeito do disposto no inciso I da alínea anterior,
devem ser utilizados os seguintes códigos disponíveis no Sisbacen:
I - código "0055" (produtor familiar - Pronaf - Grupo "E")
- tabela TCOR001 da transação PCOR910;
II - códigos relativos às culturas zoneadas pelo Ministério
da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - tabela TCOR003 da
transação PCOR910:
11060118 (banana zoneamento);
11060565 (banana irrigada zoneamento);
11090119 (caju zoneamento);
11245483 (mamona zoneamento);
11250117 (mandioca zoneamento);
11085117 (café zoneamento);
11085564 (café irrigado zoneamento);
11340113 (uva zoneamento);
11340560 (uva irrigada zoneamento).
22 - Exclusivamente para a safra 2005/2006, podem ser
enquadradas no Proagro operações de custeio de lavouras formadas com:
a) cultivar local, tradicional ou crioula, restrito aos
financiamentos contratados sob as condições contidas nos itens 21 e
23, no que couber;
b) grãos de soja transgênica no RS, tanto em créditos
concedidos a produtores vinculados ao Pronaf, quanto em
financiamentos deferidos aos demais produtores, mantido, nesse último
caso, o caráter facultativo do seguro, observado que:
I - para o enquadramento, o beneficiário obriga-se a
subscrever declaração na forma do Anexo I desta seção;
II - a declaração deve ser entregue no caso de beneficiário
do Pronaf, ao agente credenciado pelo Ministério do Desenvolvimento
Agrário, para emissão de Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP), na
forma de orientação a ser divulgada pela Secretaria da Agricultura
Familiar daquele Ministério e nos demais casos, ao agente do Proagro;
III - o recebimento de eventual comunicação de ocorrências
de perdas, prevista no item 16-4-1, fica condicionado à entrega de
1(uma) via da declaração ao agente do Proagro, salvo se já
providenciada;
IV - cabe ao agente do Proagro, com vistas a auxiliar a
execução dos trabalhos previstos no item 16-4-2, anexar cópia da
declaração subscrita pelo produtor à solicitação de comprovação de
perdas de que trata o item 16-4-12.
23 - Com relação ao disposto na alínea "a" do item
anterior, deve ser observado:
a) na comprovação de perdas em lavouras plantadas com a
cultivar local, tradicional ou crioula, é necessária a comprovação
individual de perdas;
b) para o enquadramento, o beneficiário obriga-se a
subscrever declaração na forma do Anexo I desta seção;
c) a declaração deve ser entregue, pelo produtor
beneficiário do Pronaf, ao agente credenciado pelo Ministério do
Desenvolvimento Agrário, para emissão de "Declaração de Aptidão ao
Pronaf (DAP)", na forma de orientação a ser divulgada pela Secretaria
da Agricultura Familiar daquele Ministério;
d) o recebimento de eventual comunicação de ocorrências de
perdas, prevista no item 16-4-1, fica condicionado à entrega de 1
(uma) via da declaração ao agente do Proagro;
e) cabe ao agente do Proagro, com vistas a auxiliar a
execução dos trabalhos previstos no item 16-4-2, anexar cópia da
declaração subscrita pelo produtor à solicitação de comprovação de
perdas de que trata o item 16-4-12.
24 - Para fins de enquadramento no "Proagro Mais" de
operações de custeio de lavouras de banana, café, caju e uva, na
forma prevista na alínea "b" do item 16-2-6, admite-se a apresentação
de laudo grupal de vistoria prévia, excepcionalmente na safra
2005/2006, cujo modelo será divulgado pela Secretaria da Agricultura
Familiar do Ministério do Desenvolvimento Agrário com as seguintes
características e informações:
a) os empreendimentos relacionados em cada laudo devem
situar-se em uma mesma localidade ou comunidade;
b) cada laudo, com um único tipo de lavoura, deve conter:
I - informações referentes, no máximo, a 25 (vinte e cinco)
empreendimentos/lavouras, baseadas no estado geral das mesmas,
visitas in loco em amostra de, no mínimo, 20% (vinte por cento) dos
empreendimentos relacionados;
II - os nomes do município, da comunidade/localidade, da
lavoura e do produtor;
III - o CPF de cada produtor;
IV - a área da lavoura em hectares;
V - o estágio de produção da lavoura;
VI - o estado fitossanitário da lavoura;
VII - o potencial de produção da lavoura;
VIII - declaração do produtor confirmando as informações
registradas no laudo relativamente à sua lavoura;
IX - no caso de lavouras de café e uva, declaração do
técnico responsável pelo laudo atestando que a localização e as
condições das lavouras na respectiva comunidade obedecem às
recomendações técnicas para evitar o agravamento dos efeitos da
geada nas localidades sujeitas a esse evento e que estão de acordo
com os indicativos do Zoneamento Agrícola divulgado pelo Ministério
da Agricultura, Pecuária e Abastecimento;
X - outras informações julgadas importantes a critério do
técnico responsável pelo laudo;
XI - nome, número de registro no Crea, assinatura do
técnico responsável e local e data de emissão do laudo.
25 - Não devem ser relacionadas no laudo grupal de que
trata o item anterior as lavouras cujas condições fitossanitárias,
fisiológicas e/ou de localização não atendam aos requisitos técnicos
de condução adequada do empreendimento, a critério do técnico
responsável pelo laudo.
26 - Admite-se o enquadramento no "Proagro Mais" de
operações de custeio de lavouras irrigadas na Região Nordeste ainda
não objeto do Zoneamento Agrícola divulgado pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento, observadas as seguintes
condições:
a) o enquadramento é obrigatório, exceto quando se tratar
de agricultores familiares do Grupo "E", conforme disposto na alínea
"c" do item 21;
b) a faculdade aplica-se às lavouras irrigadas até a
divulgação do respectivo Zoneamento Agrícola, quando o enquadramento
ficará condicionado à obrigação contratual de aplicação das
recomendações técnicas do zoneamento;
c) as alíquotas de adicional vigentes e as demais condições
regulamentares;
d) não são passíveis de cobertura perdas decorrentes de
estiagem, de insuficiência hídrica e, quando consideradas evento
ordinário segundo indicações da tradição, da pesquisa local, da
experimentação ou da assistência técnica oficial, de chuvas na fase
da colheita.
27 - Para o processamento dos pedidos de cobertura das
operações amparadas pelo "Proagro Mais", deve ser utilizado o
documento 20-1 "Proagro Mais - Súmula de Julgamento do Pedido de
Cobertura", devendo o documento 20 "Proagro - Súmula de Julgamento do
Pedido de Cobertura" ser utilizado apenas para o processamento dos
pedidos de cobertura das operações amparadas pelo Proagro
Tradicional.
28 - Os Ministérios do Desenvolvimento Agrário e da Fazenda
e o Banco Central do Brasil definirão os critérios a serem observados
pelos agentes financeiros no acompanhamento e fiscalização dos
empreendimentos e, com base em planilhas técnicas de custos
apresentadas pelos referidos agentes, a fixação do valor de
remuneração pela prestação desses serviços.
29 - O Banco Central do Brasil deve adotar providências com
vistas à perfeita identificação de todos os dados pertinentes ao
"Proagro Mais" e definir prazos e procedimentos que se mostrarem
indispensáveis à execução do referido programa.
30 - Para fins de comprovação das perdas ocorridas em
empreendimentos amparados pelo "Proagro Mais" nos Estados do PR, RS e
de SC, safra 2005/2006, ficam alterados os prazos previstos no item
16-4-13:
a) na alínea "a": de 3 (três) dias úteis para 7 (sete) dias
corridos;
b) na alínea "b": de 3 (três) dias úteis para 15 (quinze)
dias corridos.
Anexo I
Modelo de Declaração
"DECLARAÇÃO
Cultivar local, tradicional ou crioula - Safra 2005/2006 -
"Proagro Mais"
Eu, (nome e CPF), tendo contratado financiamento de custeio
agrícola para lavoura formada com cultivar local, tradicional ou
crioula, cujo enquadramento no "Proagro Mais" foi admitido nos termos
da Resolução nº 3.317, de 26 de setembro de 2005, do Conselho
Monetário Nacional, em caráter de excepcionalidade para a safra
2005/2006 (operações formalizadas no ano agrícola compreendido no
período de 1º de julho de 2005 a 30 de junho de 2006), DECLARO:
I - que realizarei o plantio da (s) lavoura (s) financiada
(s) com a (s) cultivar (es) abaixo caracterizada (s), a (s) qual
(ais) se enquadra (m) nas disposições da citada resolução:
a) nome de cada cultivar, pelo qual é conhecida na
localidade;
b) ciclo da emergência/maturação de cada cultivar (em
dias);
c) produtividade esperada por cultivar (kg/ha);
d) nome da instituição (pública ou privada) que vem
acompanhando tecnicamente cada cultivar, na localidade (se for o
caso);
II - o compromisso de observar as demais normas do
Zoneamento Agrícola divulgado pelo Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento, particularmente quanto a indicativos de
datas de plantio da lavoura para o município, de tipo de solo da área
a ser plantada e de ciclo da cultivar;
III - estar ciente que:
a) na ocorrência de eventos adversos indenizáveis pelo
"Proagro Mais", a comprovação de perdas far-se-á mediante perícia
específica com emissão de laudo individual para cada lavoura
amparada;
b) não serão indenizadas pelo programa as perdas
decorrentes de falhas na germinação, má formação das plantas ou de
outras causas relacionadas a deficiências específicas das cultivares
utilizadas;
c) eventuais perdas decorrentes das causas indicadas na
alínea anterior (III-b) são de minha inteira responsabilidade;
d) a referida permissão para enquadramento no "Proagro
Mais" aplica-se exclusivamente à safra 2005/2006 (operações
formalizadas no ano agrícola compreendido no período de 1º de julho
de 2005 a 30 de junho de 2006);
e) é necessário pleitear, pelos meios competentes, o
cadastramento das cultivares referidas nesta declaração no Registro
Nacional de Cultivares (RNC), bem como sua inclusão no Zoneamento
Agrícola.
Local, data (da contratação ou renovação da operação,
conforme o caso) e assinatura. "
Safra 2006/2007
31 - O "Proagro Mais", criado no âmbito do Proagro, tem por
objetivo atender produtores vinculados ao Pronaf, nas operações de
custeio agrícola.
32 - O "Proagro Mais", na safra 2006/2007, assim entendido
o ano agrícola compreendido no período de contratação de 1/7/2006 a
30/6/2007, é regido pelas normas gerais aplicadas ao Proagro,
inclusive quanto ao Zoneamento Agrícola divulgado pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento, no que não conflitarem com as
condições específicas contidas nesta seção.
33 - Nas unidades da Federação onde já houver sido
concluído o Zoneamento Agrícola, a concessão de crédito de custeio
agrícola ao amparo do Pronaf para as culturas zoneadas somente será
efetivada mediante a adesão do beneficiário ao "Proagro Mais" ou a
outra modalidade de seguro agrícola para o empreendimento, notando-se
que:
a) cabe ao agente observar a viabilidade econômica e os
princípios de oportunidade, suficiência e adequação dos recursos
previstos;
b) devem ser aplicadas ao "Proagro Mais" para fins de
enquadramento e cobertura do programa as condições do Zoneamento
Agrícola da safra imediatamente anterior até que novas regras sejam
divulgadas;
c) é admitida a concessão de financiamento de custeio, ao
amparo do Pronaf e sem adesão ao "Proagro Mais", para lavouras
permanentes não zoneadas nas unidades da Federação onde já houver
sido concluído o Zoneamento Agrícola, desde que:
I - as lavouras tenham sido implantadas até 31/12/2004;
II - sejam observadas recomendações de instituição de
Assistência Técnica e Extensão Rural (Ater) oficial.
34 - Ficam sujeitas às normas do "Proagro Mais", para fins
da obrigatoriedade de enquadramento e dos efeitos decorrentes, as
operações de custeio agrícola ao amparo do Pronaf destinadas:
a) às lavouras irrigadas nas unidades da Federação onde
ainda não houver sido concluído o Zoneamento Agrícola;
b) excepcionalmente na safra 2006/2007, às lavouras de
mandioca, mamona, uva e banana nas unidades da Federação onde ainda
não houver sido concluído o Zoneamento Agrícola, observadas, nesse
caso, as indicações de instituição de Ater oficial para as condições
específicas de cada agroecossistema;
c) excepcionalmente na safra 2006/2007, às lavouras
consorciadas em que a cultura principal desenvolvida no consórcio
conte com Zoneamento Agrícola ou seja uma das culturas referidas na
alínea "b", observadas, nesse caso, as indicações de instituição de
Ater oficial, para as condições específicas de cada agroecossistema;
d) excepcionalmente na safra 2006/2007, às lavouras
formadas com cultivar local, tradicional ou crioula.
35 - Enquadram-se obrigatoriamente no "Proagro Mais":
a) 100% (cem por cento) do valor do financiamento;
b) a título de recursos próprios, o valor correspondente a
até 65% (sessenta e cinco por cento) da receita líquida esperada do
empreendimento, limitado a 100% (cem por cento) do valor do
financiamento ou a R$1.800,00 (um mil e oitocentos reais), o que for
menor, observado o disposto nos itens 37/39.
36 - Os agricultores familiares do Grupo "E" do Pronaf
estão excluídos da obrigatoriedade de enquadramento ao "Proagro Mais"
ou a outra modalidade de seguro.
37 - O direito a enquadramento e à cobertura de recursos
próprios ao amparo do "Proagro Mais" é de, no máximo, R$1.800,00 (um
mil e oitocentos reais), por produtor rural e ano agrícola, assim
entendido o período de 1º de julho de um ano a 30 de junho do ano
seguinte, independentemente da quantidade de culturas amparadas, em
um ou mais agentes do programa.
38 - Considera-se indevido, para todos os efeitos, o
enquadramento de recursos próprios em valor que, somado aos recursos
próprios já enquadrados no mesmo ano agrícola, ultrapasse R$1.800,00
(um mil e oitocentos reais).
39 - Consideram-se:
a) receita bruta esperada do empreendimento aquela prevista
em planilhas técnicas dos agentes do programa, utilizadas quando da
concessão do crédito;
b) receita líquida esperada do empreendimento a receita
bruta esperada menos o valor do financiamento.
40 - O beneficiário não terá direito à cobertura se a
receita gerada pelo empreendimento amparado for igual ou superior a
70% (setenta por cento) da receita bruta esperada.
41 - As alíquotas de adicional incidentes sobre os valores
das operações amparadas no "Proagro Mais" são as seguintes:
a) 2% (dois por cento), no caso de operações com
agricultores dos Grupos "A/C", "C" e "D" do Pronaf;
b) 4% (quatro por cento), no caso de operações com os
agricultores do Grupo "E" do Pronaf.
42 - Nas operações de custeio das lavouras irrigadas de que
trata a alínea "a" do item 34 não são passíveis de cobertura, além
das previstas nas demais seções deste capítulo, as perdas
decorrentes:
a) na Região Nordeste: de estiagem, de insuficiência
hídrica e, quando consideradas evento ordinário segundo indicações da
tradição, da pesquisa local, da experimentação ou da assistência
técnica oficial, de chuvas na fase da colheita;
b) nas demais regiões: de estiagem, de insuficiência
hídrica, de geada, de variação de temperatura e, quando consideradas
evento ordinário segundo indicações da tradição, da pesquisa local,
da experimentação ou da assistência técnica oficial, de chuvas na
fase da colheita.
43 - São causas de cobertura pelo "Proagro Mais", além das
previstas na seção 16-5, as perdas decorrentes de granizo, seca,
tromba d'água, vendaval, doença fúngica ou praga sem método difundido
de combate, controle ou profilaxia em lavouras:
a) de mandioca, mamona, uva e banana enquadradas na forma
da alínea "b" do item 34;
b) cultivadas em consórcio, enquadradas na forma da alínea
"c" do item 34.
44 - Para fins de enquadramento no "Proagro Mais" de
operações de custeio de lavouras de banana, café, caju e uva, na
forma prevista na alínea "b" do item 16-2-6, admite-se a apresentação
de laudo grupal de vistoria prévia, excepcionalmente na safra
2006/2007, cujo modelo deve conter, no mínimo, as seguintes
características e informações, observado o disposto no item 45:
a) os empreendimentos relacionados em cada laudo devem
situar-se em uma mesma localidade ou comunidade;
b) cada laudo, com um único tipo de lavoura, deve conter:
I - informações referentes a 25 (vinte e cinco)
empreendimentos no máximo, baseadas no estado geral das lavouras e em
visitas in loco em amostra de, no mínimo, 20% (vinte por cento) dos
empreendimentos relacionados;
II - os nomes do município, da comunidade/localidade, da
lavoura e do produtor;
III - o CPF de cada produtor;
IV - a área da lavoura em hectares;
V - o estágio de produção da lavoura;
VI - o estado fitossanitário da lavoura;
VII - o potencial de produção da lavoura;
VIII - declaração do produtor confirmando as informações
registradas no laudo relativamente à sua lavoura;
IX - no caso de lavouras de café e uva, declaração do
técnico responsável pelo laudo atestando que a localização e as
condições das lavouras na respectiva comunidade obedecem às
recomendações técnicas para evitar o agravamento dos efeitos da geada
nas localidades sujeitas a esse evento e que estão de acordo com os
indicativos do Zoneamento Agrícola;
X - outras informações julgadas importantes a critério do
técnico responsável pelo laudo;
XI - nome, número de registro no Crea, assinatura do
técnico responsável e local e data de emissão do laudo.
45 - Não devem ser relacionadas no laudo grupal de que
trata o item anterior as lavouras cujas condições fitossanitárias,
fisiológicas e/ou de localização não atendam aos requisitos técnicos
de condução adequada do empreendimento, a critério do técnico
responsável pelo laudo.
46 - O processamento dos pedidos de cobertura das operações
amparadas pelo "Proagro Mais" a partir da safra 2006/2007 será
efetuado com base no documento 20-1 "Proagro Mais - Súmula de
Julgamento do Pedido de Cobertura", que deve ser atualizado para
atender as novas regras dos itens 16-5-9, 16-5-11 e 16-5-14.
47 - Na inclusão dos registros das operações no Recor e no
PGRO, conforme o caso, devem ser utilizados os códigos disponíveis no
Sisbacen, transação PCOR910, para identificar produtor e/ou cultura
contemplada ou não com o Zoneamento Agrícola.
48 - Não será concedido financiamento ao amparo do Pronaf
para custeio agrícola do empreendimento, de responsabilidade do mesmo
produtor, que for beneficiado com 3 (três) coberturas do "Proagro
Mais", consecutivas ou não, no período de até 60 (sessenta) meses.
49 - O Banco Central do Brasil deve adotar providências com
vistas à perfeita identificação de todos os dados pertinentes ao
"Proagro Mais" e definir prazos e procedimentos que se mostrarem
indispensáveis à sua execução.
50 - Ao Banco Central do Brasil, em articulação com os
ministérios das áreas econômica e agropecuária, cabe definir os
critérios a serem observados pelos agentes financeiros no
acompanhamento e/ou fiscalização dos empreendimentos amparados.
51 - Podem ser enquadradas no Proagro, exclusivamente para
a safra 2006/2007, operações de custeio de lavouras formadas com
grãos de soja transgênica, reservados pelos produtores rurais para o
uso próprio, nos termos do artigo 36 da Lei nº 11.105, de 24/3/2005,
no Rio Grande do Sul, tanto em créditos concedidos a produtores
vinculados ao Pronaf, quanto em financiamentos deferidos aos demais
produtores, devendo ser observado:
a) pelo produtor beneficiário:
I - as demais normas do Zoneamento Agrícola divulgado pelo
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento;
II - as regras relativas à comprovação de aquisição de
insumos previstas nos itens 16-1-9 e 16-1-10, sem prejuízo do
disposto na alínea seguinte;
b) o produtor beneficiário deve declarar, por ocasião de
eventual comunicação de ocorrência de perdas, que os grãos utilizados
para o respectivo plantio são de produção própria;
c) sem prejuízo do disposto nos itens 16-5-5 e 16-5-6, não
serão cobertas as perdas decorrentes de falhas de germinação, de má
formação das plantas, de insuficiência de tratos culturais ou de
outras causas relacionadas ao uso da cultivar objeto da autorização.
52 - É imputável ao "Proagro Mais" despesa relativa à
remuneração dos agentes do programa pelo trabalho na montagem e
análise dos processos de indenização, no valor de R$80,00 (oitenta
reais) por pedido de cobertura deferido ou indeferido, no tocante às
operações enquadradas no programa na safra 2006/2007.
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OBS.: Republicada em razão da inclusão da alínea b, no item 3 do:
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TÍTULO : CRÉDITO RURAL
CAPÍTULO: Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)-16
SEÇÃO : Cobertura - 5
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Perguntas e respostas
Quais são as despesas imputáveis ao Proagro?
As despesas imputáveis ao Proagro incluem a remuneração do agente do programa, a remuneração pelos serviços de comprovação de perdas, a cobertura e os gastos relativos a serviços de cálculos atuariais para o programa.
Quais são as condições para o enquadramento de operações no Proagro?
Para o enquadramento de operações no Proagro, é necessário observar as normas do Zoneamento Agrícola de Risco Climático, apresentar laudo de vistoria prévia, elaborar orçamento em valores correntes e atender às condições específicas do programa.
O que é o Registro Comum de Operações Rurais (Recor)?
O Registro Comum de Operações Rurais (Recor) é um sistema utilizado para o cadastramento de operações de crédito rural. O prazo para cadastramento no Recor é de 30 dias a partir da assinatura do instrumento de crédito ou do termo de adesão ao Proagro.
Quem administra o Proagro?
O Proagro é administrado pelo Banco Central do Brasil, que é responsável por elaborar normas, divulgar normas aprovadas, fiscalizar o cumprimento das normas, gerir os recursos financeiros do programa, publicar relatórios financeiros e adotar medidas necessárias à administração do programa.
Quais são as condições para a cobertura de perdas pelo Proagro?
Para a cobertura de perdas pelo Proagro, é necessário que o empreendimento esteja efetivamente enquadrado no programa, que as perdas sejam decorrentes de causas amparadas e que o beneficiário tenha cumprido todas as normas e condições do programa.
Quais são os recursos financeiros do Proagro?
Os recursos financeiros do Proagro incluem: contribuições dos beneficiários do programa (adicional), outros recursos alocados ao programa, remunerações previstas, recursos do Orçamento da União e receitas auferidas da aplicação desses recursos.
Quais são as alíquotas do adicional do Proagro?
As alíquotas do adicional variam conforme o tipo de custeio: pecuário (1,2%), culturas permanentes (2,3% a 4,7%), lavouras irrigadas (1,7% a 2%) e lavouras de sequeiro (3,9% a 6,7%). Para empreendimentos vinculados ao Pronaf, a alíquota é de 2%.
Quais são as responsabilidades do agente do Proagro em relação à comprovação de perdas?
O agente do Proagro é responsável por solicitar a comprovação de perdas, realizar a medição da lavoura, contratar técnicos para a comprovação de perdas, acompanhar o desenvolvimento do empreendimento e decidir sobre o pedido de cobertura.
Quais são as etapas para a formalização do enquadramento no Proagro?
A formalização do enquadramento no Proagro envolve a inclusão de cláusula específica no instrumento de crédito, a manifestação inequívoca do beneficiário sobre sua adesão ao programa, a elaboração de orçamento e a observância das normas do Zoneamento Agrícola de Risco Climático.
Quais são as causas de cobertura do Proagro?
As causas de cobertura do Proagro incluem fenômenos naturais fortuitos e suas consequências diretas e indiretas, como chuva excessiva, geada, granizo, seca, variação excessiva de temperatura, ventos fortes, ventos frios, doença fúngica ou praga sem método difundido de combate, controle ou profilaxia.
Quem pode ser beneficiário do Proagro?
Podem ser beneficiários do Proagro os produtores rurais e suas cooperativas.
Quais são as responsabilidades dos beneficiários do Proagro?
Os beneficiários do Proagro devem utilizar tecnologia adequada, entregar ao agente croqui ou mapa de localização da área, orçamento analítico das despesas, resultados de análises do solo, comprovantes de aquisição de insumos, laudos de assistência técnica, comunicar imediatamente a ocorrência de eventos causadores de perdas e adotar práticas para minimizar os prejuízos.
O que é o Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro)?
O Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro) tem como objetivo exonerar o beneficiário do cumprimento de obrigações financeiras em operações de crédito rural de custeio, no caso de perdas das receitas devido a causas previstas, indenizar os recursos próprios do beneficiário utilizados em custeio rural e promover a utilização de tecnologia conforme orientação preconizada pela pesquisa.
Quais são os procedimentos para a comunicação de perdas no Proagro?
A comunicação de perdas deve ser feita pelo beneficiário utilizando um formulário padronizado, entregue ao agente ou à cooperativa, contra recibo. A comunicação deve ser feita imediatamente após a ocorrência do evento causador de perdas e antes do término da vigência do amparo do programa.
O que é o 'Proagro Mais'?
O 'Proagro Mais' é uma modalidade do Proagro destinada a atender produtores vinculados ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) nas operações de custeio agrícola. Ele possui normas específicas e alíquotas diferenciadas.
O que é a Comissão Especial de Recursos (CER)?
A Comissão Especial de Recursos (CER) é um órgão colegiado vinculado ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, ao qual o beneficiário do Proagro pode recorrer quando se julgar prejudicado pela decisão do agente quanto à cobertura.
Quais são os agentes do Proagro?
Os agentes do Proagro são as instituições financeiras autorizadas a operar em crédito rural.
Quais são as responsabilidades do Banco Central do Brasil em relação ao Proagro?
O Banco Central do Brasil é responsável por elaborar normas aplicáveis ao programa, divulgar normas aprovadas, fiscalizar o cumprimento das normas, gerir os recursos financeiros do programa, publicar relatórios financeiros, apurar resultados do programa e adotar medidas necessárias à administração do programa.
Quais são as causas de exclusão de cobertura pelo Proagro?
As causas de exclusão de cobertura pelo Proagro incluem eventos ocorridos fora da vigência do programa, incêndio de lavoura, erosão, plantio extemporâneo, falta de práticas adequadas de controle de pragas e doenças endêmicas, deficiências nutricionais, exploração de lavoura sem práticas de conservação e fertilização do solo, e qualquer outra causa não prevista nas normas do programa.
O que acontece se o beneficiário do Proagro não adotar todas as cautelas necessárias para minimizar as perdas?
Se o beneficiário do Proagro não adotar todas as cautelas necessárias para minimizar as perdas, o agente deve deduzir da base de cálculo da cobertura a importância correspondente aos prejuízos decorrentes.
Temas
Itens vinculados
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