Norma
12/11/2003
#80002

Instrução Normativa SRF nº 366, de 12 de novembro de 2003

Estabelece regras para fiscalização de bens e mercadorias em veículos de transporte de passageiros em viagens internacionais ou em zonas de vigilância aduaneira.

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Dispõe sobre a fiscalização de bens e mercadorias em veículo de transporte de passageiros em viagem internacional ou que transite por zona de vigilância aduaneira, e dá outras providências.

O SECRETÁRIO DA RECEITA FEDERAL, no uso da atribuição que lhe confere o inciso III do art. 209 do Regimento Interno da Secretaria da Receita Federal, aprovado pela Portaria MF nº 259, de 24 de agosto de 2001, e tendo em vista o disposto no parágrafo único do art. 33 do Decreto-lei nº 37, de 18 de novembro de 1966, no art. 109 da Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997, nos arts. 58 e 59 da Medida Provisória nº 135, de 30 de outubro de 2003, no Decreto nº 2.521, de 20 de março de 1998, no art. 4º do Decreto nº 4.543, de 26 de dezembro de 2002, no art. 2º da Resolução Contran nº 26, de 21 de maio de 1998, no Convênio nº 34/2002, de 23 de dezembro de 2002, celebrado entre a Secretaria da Receita Federal e a Agência Nacional de Transporte Terrestre (ANTT), e nas Resoluções ANTT nºs 17 e 18, ambas de 23 de maio de 2002, e seus respectivos anexos, resolve:
Art. 1º A fiscalização de bens e mercadorias em veículo de transporte de passageiros, em viagem internacional ou que transite por zona de vigilância aduaneira, será efetuada conforme o disposto nesta Instrução Normativa.
Art. 2º Os transportadores de passageiros deverão obrigatoriamente manter controles de identificação das bagagens transportadas nos bagageiros, das bagagens de mão e dos volumes transportados no porta-embrulhos, bem assim de sua vinculação com os respectivos proprietários, nos termos do disposto no Título X do Anexo à Resolução ANTT nº 18, de 23 de maio de 2002.
§ 1º A identificação dos volumes transportados nos porta-embrulhos não será dispensada em nenhuma hipótese.
§ 2º A identificação referida no caput deverá ser promovida antes do início da viagem, durante o embarque dos passageiros, e deverá permanecer disponível para a fiscalização durante todo o seu trajeto.
Art. 3º O transportador deverá recusar o embarque de passageiro quando este pretender embarcar objeto de dimensões e acondicionamento incompatíveis com o porta-embrulhos, nos termos do art. 30 do Decreto nº 2.521, de 20 de março de 1998.
Art. 4º O transportador poderá utilizar o espaço remanescente no bagageiro do veículo para o transporte de encomendas, desde que devidamente acompanhadas dos respectivos conhecimentos de transporte, sem prejuízo das demais obrigações previstas no art. 71 do Decreto nº 2.521, de 1998.
§ 1º Nos veículos utilizados nos serviços de transporte interestadual ou internacional sob o regime de fretamento não será permitido o transporte de bagagem desacompanhada, ou de encomenda, nos termos do art. 15 do Anexo à Resolução ANTT nº 17, de 23 de maio de 2002.
§ 2º Considera-se bagagem desacompanhada, nos termos do § 1º, a que for transportada no veículo sem a presença do viajante.
Art. 5º Presume-se de propriedade do transportador, para efeitos fiscais, a mercadoria transportada sem a identificação do respectivo proprietário, na forma estabelecida nos arts. 2º a 4º.
Art. 6º Os prepostos dos transportadores, quando houver indícios que justifiquem verificação nos volumes a transportar, poderão solicitar a abertura das bagagens, pelos passageiros, nos pontos de embarque, e das encomendas, pelos expedidores, nos locais de seu recebimento para transporte, conforme previsto no art. 73 do Decreto nº 2.521, de 1998.
§ 1º Na hipótese deste artigo, o transportador, ou seu preposto, que verificar a existência de indícios de que os volumes a transportar contenham mercadoria sujeita à pena de perdimento não deverá permitir o seu embarque, sem prejuízo de comunicar o fato à Secretaria da Receita Federal (SRF).
§ 2º Serão considerados indícios, entre outros, as características externas das embalagens, bem como um número maior de três volumes ou um volume total acima de 0,30 m3 por passageiro.
Art. 7º Aplica-se a multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais), prevista no art. 59 da Medida Provisória nº 135, de 30 de outubro de 2003, ao transportador, de passageiros ou de carga, em viagem doméstica ou internacional que transportar mercadoria sujeita a pena de perdimento:
I - sem identificação do proprietário ou possuidor; ou
II - ainda que identificado o proprietário ou possuidor, as características ou a quantidade dos volumes transportados evidenciarem tratar-se de mercadoria sujeita à referida pena.
§ 1º A multa a ser aplicada será de R$ 30.000,00 (trinta mil reais) na hipótese de:
I - reincidência da infração prevista no caput, envolvendo o mesmo veículo transportador; ou
II - modificações da estrutura ou das características do veículo, com a finalidade de efetuar o transporte de mercadorias ou permitir a sua ocultação.
§ 2º Na hipótese deste artigo, o veículo será retido pela fiscalização aduaneira até o recolhimento da multa ou o deferimento do recurso, que deverá ser apresentado ao titular da unidade da SRF responsável pela ação fiscal no prazo de vinte dias, contado da ciência do termo de retenção.
§ 3º O recurso referido no § 2º terá efeito exclusivamente devolutivo, e será apreciado em instância única pelo titular da unidade da SRF.
§ 4º Decorrido o prazo de quarenta e cinco dias da aplicação da multa, ou da ciência do indeferimento do recurso, e não recolhida a multa prevista, o veículo será considerado abandonado, caracterizando dano ao Erário e ensejando a aplicação da pena de perdimento, observado o rito estabelecido no Decreto-Lei nº 1.455, de 7 de abril de 1976.
§ 5º Enquanto não consumada a destinação do veículo, a pena de perdimento referida no § 4º poderá ser relevada à vista de requerimento do interessado, desde que haja o recolhimento de duas vezes o valor da multa aplicada.
Art. 8º Quando o veículo for retido para fins de aplicação da multa referida no art. 7º ou da pena de perdimento prevista no inciso V do art. 104 do Decreto-lei nº 37, de 18 de novembro de 1966, o motorista do veículo deverá conduzi-lo até o local indicado pela fiscalização aduaneira, onde tomará ciência do termo de retenção ou de apreensão e guarda, conforme o caso.
§ 1º A retenção será efetuada ainda que o infrator não seja o proprietário do veículo, cabendo a este adotar as ações necessárias contra o primeiro, para se ressarcir dos prejuízos eventualmente incorridos.
§ 2º Caberá ao transportador fornecer meios de transporte para os passageiros que tiverem a sua viagem interrompida em conseqüência da retenção do veículo, nos termos da legislação específica.
Art. 9º Havendo decisão definitiva, na esfera administrativa, do processo relativo à aplicação da multa referida no art. 7º ou da pena de perdimento do veículo, o titular da unidade da SRF responsável pela ação fiscal deverá encaminhar, diretamente à Agência Nacional de Transporte Terrestre (ANTT), representação contra o transportador, para adoção das providências de sua alçada.
Parágrafo único. A representação à ANTT deverá ser instruída com cópia do auto de infração, da descrição pormenorizada dos fatos e dos demais documentos comprobatórios da prática do ilícito.
Art. 10. Na fiscalização aduaneira de zona primária ou em operação de repressão em zona secundária, a retenção de mercadorias poderá ser efetuada por meio de seu acondicionamento em volumes ou compartimentos isolados de veículos, que deverão ser devidamente lacrados na presença dos interessados.
Parágrafo único. Na hipótese de retenção de veículo, as mercadorias nele transportadas e sujeitas à pena de perdimento poderão ser retidas e isoladas no próprio veículo, por meio de sua lacração completa efetuada pela fiscalização na presença do motorista ou de outro preposto do transportador.
Art. 11. A abertura dos volumes ou dos compartimentos e veículos lacrados nos termos do art. 10 será efetuada em dia e hora previamente agendados, na presença dos interessados, exceto na hipótese de não comparecimento, quando deverá ser realizada na presença de pelo menos duas testemunhas, devidamente registradas em termo.
§ 1º A verificação de bagagem ou de outra mercadoria que esteja sob a responsabilidade do transportador poderá ser realizada na presença deste ou de seus prepostos, dispensada a exigência da presença do viajante, nos termos do art. 50 do Decreto-lei nº 37, de 1966, com a redação dada pelo art. 61 da Medida Provisória nº 135, de 2003.
§ 2º Na hipótese do § 1º, o transportador, ou seu preposto, representa o viajante para efeitos de identificação, quantificação e descrição da mercadoria verificada.
Art. 12. Nas operações de vigilância e repressão, na zona primária ou secundária, o titular da unidade da SRF responsável pelo procedimento fiscal poderá determinar, em caráter temporário, a adoção de critérios de seletividade para a inspeção de volumes, com vistas a atribuir foco às ações fiscais e combater tipos específicos de infração.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impede a fiscalização de promover a retenção ou a apreensão de qualquer mercadoria que esteja em situação irregular.
Art. 13. O controle de utilização da cota de isenção de bagagem, de que trata a Instrução Normativa nº 117, de 6 de outubro de 1998, poderá ser efetuado com base apenas na declaração do viajante, na zona primária ou secundária, dispensada a conferência física dos volumes.
Art. 14. Até o quinto dia útil de cada mês, as unidades locais encaminharão à Coordenação-Geral de Administração Aduaneira (Coana) a relação dos transportadores que tenham sido objeto de representação à ANTT, nos termos do art. 9º, com a indicação dos veículos que efetuaram o transporte de mercadoria sujeita à pena de perdimento.
Art. 15. O titular da unidade local da SRF poderá estabelecer exigências complementares para a circulação de veículos e mercadorias na zona de vigilância aduaneira, com vistas à organização mais eficiente da fiscalização aduaneira, como a determinação de pontos específicos de embarque, a limitação do número de veículos que podem iniciar o trajeto de viagem de forma conjunta, entre outras.
Art. 16. O descumprimento de exigência para a circulação de veículos e mercadorias em zona de vigilância aduaneira, estabelecida nesta Instrução Normativa ou pelo titular da unidade local conforme disposto no art. 15, enseja a aplicação da multa de R$ 3.000,00 (três mil reais), prevista no inciso V do art. 107 do Decreto-lei nº 37, de 1966, com a redação dada pelo art. 61 da Medida Provisória nº 135, de 2003.
Art. 17. Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação.
JORGE ANTONIO DEHER RACHID

Perguntas e respostas

O que os prepostos dos transportadores podem fazer quando houver indícios que justifiquem a verificação dos volumes a transportar?
Os prepostos dos transportadores podem solicitar a abertura das bagagens pelos passageiros e das encomendas pelos expedidores nos pontos de embarque e locais de recebimento para transporte.
O que deve fazer o motorista do veículo quando este for retido para aplicação de multa ou pena de perdimento?
O motorista deve conduzir o veículo até o local indicado pela fiscalização aduaneira, onde tomará ciência do termo de retenção ou de apreensão e guarda.
Qual é a multa aplicada pelo descumprimento de exigência para a circulação de veículos e mercadorias em zona de vigilância aduaneira?
A multa aplicada é de R$ 3.000,00, conforme previsto no inciso V do art. 107 do Decreto-lei nº 37, de 1966, com a redação dada pelo art. 61 da Medida Provisória nº 135, de 2003.
Como pode ser efetuada a retenção de mercadorias durante a fiscalização aduaneira?
A retenção de mercadorias pode ser efetuada por meio de seu acondicionamento em volumes ou compartimentos isolados de veículos, devidamente lacrados na presença dos interessados.
Qual é a multa aplicada em caso de reincidência da infração envolvendo o mesmo veículo transportador?
A multa aplicada em caso de reincidência é de R$ 30.000,00.
Qual é a presunção fiscal sobre mercadorias transportadas sem identificação do proprietário?
Presume-se que a mercadoria transportada sem a identificação do respectivo proprietário é de propriedade do transportador, para efeitos fiscais.
Quando será realizada a abertura dos volumes ou compartimentos lacrados?
A abertura será efetuada em dia e hora previamente agendados, na presença dos interessados, exceto na hipótese de não comparecimento, quando deverá ser realizada na presença de pelo menos duas testemunhas.
Qual é a responsabilidade dos transportadores de passageiros em relação à identificação das bagagens?
Os transportadores de passageiros devem manter controles de identificação das bagagens transportadas nos bagageiros, das bagagens de mão e dos volumes transportados no porta-embrulhos, vinculando-os aos respectivos proprietários.
O que deve ser encaminhado à Coordenação-Geral de Administração Aduaneira (Coana) até o quinto dia útil de cada mês?
Deve ser encaminhada a relação dos transportadores que tenham sido objeto de representação à ANTT, com a indicação dos veículos que efetuaram o transporte de mercadoria sujeita à pena de perdimento.
Em que condições o transportador pode utilizar o espaço remanescente no bagageiro do veículo?
O transportador pode utilizar o espaço remanescente no bagageiro para o transporte de encomendas, desde que acompanhadas dos respectivos conhecimentos de transporte e sem prejuízo das demais obrigações previstas.
Quem pode representar o viajante para efeitos de identificação, quantificação e descrição da mercadoria verificada?
O transportador ou seu preposto pode representar o viajante para esses efeitos.
O que pode ser determinado pelo titular da unidade da SRF responsável pelo procedimento fiscal em operações de vigilância e repressão?
O titular pode determinar, em caráter temporário, a adoção de critérios de seletividade para a inspeção de volumes, com vistas a atribuir foco às ações fiscais e combater tipos específicos de infração.
O que é considerado bagagem desacompanhada?
Bagagem desacompanhada é aquela transportada no veículo sem a presença do viajante.
O que deve ser encaminhado à ANTT em caso de decisão definitiva sobre a aplicação de multa ou pena de perdimento do veículo?
Deve ser encaminhada uma representação contra o transportador, instruída com cópia do auto de infração, descrição pormenorizada dos fatos e demais documentos comprobatórios da prática do ilícito.
Qual é a multa aplicada ao transportador que transportar mercadoria sujeita a pena de perdimento sem identificação do proprietário?
A multa aplicada é de R$ 15.000,00, conforme previsto no art. 59 da Medida Provisória nº 135, de 30 de outubro de 2003.
O que deve ser feito se um passageiro tentar embarcar com um objeto incompatível com o porta-embrulhos?
O transportador deve recusar o embarque do passageiro que tentar embarcar com um objeto de dimensões e acondicionamento incompatíveis com o porta-embrulhos.
Quais são os indícios que podem justificar a verificação de volumes a transportar?
Indícios incluem as características externas das embalagens, um número maior de três volumes ou um volume total acima de 0,30 m³ por passageiro.
O que pode ser estabelecido pelo titular da unidade local da SRF para a circulação de veículos e mercadorias na zona de vigilância aduaneira?
O titular pode estabelecer exigências complementares, como a determinação de pontos específicos de embarque e a limitação do número de veículos que podem iniciar o trajeto de viagem de forma conjunta.
O que deve ser feito pelo transportador quando a viagem dos passageiros for interrompida devido à retenção do veículo?
O transportador deve fornecer meios de transporte para os passageiros que tiverem a sua viagem interrompida em consequência da retenção do veículo.
Como pode ser efetuado o controle de utilização da cota de isenção de bagagem?
O controle pode ser efetuado com base apenas na declaração do viajante, dispensada a conferência física dos volumes.
O que acontece com o veículo se a multa não for recolhida ou o recurso for indeferido?
Decorridos quarenta e cinco dias da aplicação da multa ou do indeferimento do recurso, e não recolhida a multa, o veículo será considerado abandonado, caracterizando dano ao Erário e ensejando a aplicação da pena de perdimento.

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