Desatualizado Artigo
10/01/2020

O que faz uma instituição de pagamento?

Explica o papel, funcionamento e limitações das instituições de pagamento no sistema financeiro brasileiro.

Desatualizado Verificado em 16/07/2026

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A definição de instituição de pagamento e a vedação de que a própria IP conceda empréstimos e financiamentos permanecem úteis. A Resolução BCB nº 80, alterada pela Resolução BCB nº 494/2025, passou a exigir autorização para iniciar a prestação de serviços de pagamento e estabeleceu a janela de 1º a 31/5/2026 para IPs antigas ainda não autorizadas, superando o critério de volumetria descrito no artigo. O regime atual também contempla o iniciador de transação de pagamento e deve ser lido em conjunto com as regras vigentes de Open Finance e Pix.

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Você já deve ter percebido que o mercado bancário brasileiro ainda é muito concentrado. Para se ter uma ideia, segundo o Banco Central do Brasil, os cinco maiores bancos brasileiros foram responsáveis por 85% de todos os depósitos em 2017. Para fomentar a concorrência e a competição saudável, nos últimos tempos, o Banco Central do Brasil tem publicado uma série de normativos apresentando as decisões emanadas pelo Conselho Monetário Nacional, acerca das Instituições de Pagamento – IP.

Instituição de pagamento é a pessoa jurídica que viabiliza serviços de compra e venda e de movimentação de recursos, no âmbito de um arranjo de pagamento. Por meio de uma instituição de pagamento, o cliente pode ter acesso a uma conta de pagamento e efetuar transferências, pagamento de contas, entre outras operações permitidas à uma IP, não sendo possível contratar empréstimos e financiamentos.

Algumas startups e fintechs têm surgido com o propósito de se tornarem instituição de pagamento, em um primeiro momento e, posteriormente, evoluírem para outras modalidades como: SCD, SEP, SCFI (leia nosso artigo sobre essas sopas de letrinhas). Esse movimento tem sido visto de forma positiva pelo mercado, visto que vai ao encontro das diretrizes do Banco Central no que se refere à promoção da competição saudável e à inclusão não discriminatório aos serviços financeiros.

Uma IP não é considerada como uma instituição financeira, portanto não pode realizar atividades privativas deste tipo de instituição, como conceder crédito. No entanto, é uma instituição sujeita à supervisão do Banco Central. Para tanto, é necessário atender a alguns requisitos de volumetria de transações e recursos financeiros, além de cumprir exigências regulatórias.

Se você trabalha em uma instituição de pagamento que ainda não está autorizada a funcionar pelo Banco Central ou necessita de apoio regulatório e na área contábil, procure o time da M2M SABER. Acesse www.m2msaber.com.br ou fale conosco pelo e-mail [email protected].

Fonte (BACEN)

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Perguntas e respostas

O que é uma instituição de pagamento (IP)?
Instituição de pagamento é a pessoa jurídica que viabiliza serviços de compra e venda e de movimentação de recursos, no âmbito de um arranjo de pagamento. Por meio de uma IP, o cliente pode ter acesso a uma conta de pagamento e efetuar transferências, pagamento de contas, entre outras operações permitidas, mas não pode contratar empréstimos e financiamentos.
Qual a diferença entre uma instituição de pagamento e uma instituição financeira?
Uma instituição de pagamento não é considerada uma instituição financeira e, portanto, não pode realizar atividades privativas deste tipo de instituição, como conceder crédito. No entanto, uma IP está sujeita à supervisão do Banco Central e deve cumprir requisitos de volumetria de transações e recursos financeiros, além de exigências regulatórias.
Qual é a concentração de depósitos nos cinco maiores bancos brasileiros?
Segundo o Banco Central do Brasil, os cinco maiores bancos brasileiros foram responsáveis por 85% de todos os depósitos em 2017.
Qual é o papel do Banco Central do Brasil em relação às instituições de pagamento?
O Banco Central do Brasil supervisiona as instituições de pagamento, exigindo que elas atendam a requisitos de volumetria de transações e recursos financeiros, além de cumprir exigências regulatórias. O Banco Central também publica normativos com decisões do Conselho Monetário Nacional para fomentar a concorrência e a competição saudável no mercado bancário.
Como o surgimento de startups e fintechs como instituições de pagamento é visto pelo mercado?
O surgimento de startups e fintechs como instituições de pagamento é visto de forma positiva pelo mercado, pois está alinhado com as diretrizes do Banco Central para promover a competição saudável e a inclusão não discriminatória aos serviços financeiros.
Quais são algumas das operações permitidas a uma instituição de pagamento?
Algumas das operações permitidas a uma instituição de pagamento incluem acesso a uma conta de pagamento, efetuar transferências e pagamento de contas.
O que deve fazer uma instituição de pagamento que ainda não está autorizada a funcionar pelo Banco Central?
Uma instituição de pagamento que ainda não está autorizada a funcionar pelo Banco Central deve procurar apoio regulatório e na área contábil. Uma opção é entrar em contato com o time da M2M SABER, acessando www.m2msaber.com.br ou enviando um e-mail para [email protected].
Onde posso encontrar mais informações sobre as regulamentações do Banco Central do Brasil?
Mais informações sobre as regulamentações do Banco Central do Brasil podem ser encontradas no site oficial do Banco Central, acessível em www.bacen.gov.br.

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Autor

IF

Ivanice Floret

Doutoranda em Controladoria, mestre em Ciências Contábeis, professora do Insper e da ABBC e sócia da Normavance.